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上市公司在集团内地位或提升
上海国资改革方向明晰，即经营性国资进行主辅分离，做大做强主业，形成一批行业龙头企业。杨国雄指出，2010年将继续推进企业重组联合，进一步优化国资布局结果。
今年，上海国资将纵向压缩层级，企业集团管理层级控制在3级以内，3级以内的企业集团由4个增加到10个。业内人士指出，此举标志着72家上海地方国资控股上市公司在企业集团的层级将得到提升。
他表示，为了解决国资布局过散问题，2010年将实行横向收缩跨度，重点调整皮革、毛皮、木材加工、造纸及纸制品等7个行业，使国资涉及的行业由79个减少到72个，计划花三年时间减少到54个。
据了解，上海国资一直推动企业集团非主业调整，2009年共完成非主业企业注销破产470户，涉及资产约280亿元，负债约250亿元。杨国雄指出，2010年将进一步加快推动非主业资产的调整、整合，年内基本完成系统内划拨土地变更工作，推进20-30个破产项目进入司法程序，此外，力争完成300户非主业企业（含壳体企业）清理工作，鼓励企业集团锁定目标。
国有资本管理公司一季度成立
大规模证券化后，如何进一步加强监管和调动积极性是又一问题。据介绍，2010年上海将着力探索建立股权管理平台的建立和进一步完善激励机制。
“专司股权管理的国有资本管理公司将在2010年一季度成立。”杨国雄说。他表示，此举目的是促进国资合理布局和结构优化，满足重大产业项目建设要求，确保国有资产在流动中保值增值。
据透露，拟成立的国资管理公司或将代持上海国资委所持的国有股权，如已经整体上市公司的国有股权将有望划入该国资管理公司统一管理，而上海国资委将不直接持有上市公司国有股权等。
此外，另一重要工作是如何建立中长期激励机制。上海市委组织部长沈红光透露，《上海国有企业薪酬管理通则》将抓紧出台，在通则直下，国资托管监管单位如金融办、宣传部等可以制作具体细化实施办法。此外，年内选择2-3家主业明确、经营稳健的国有控股上市公司实行股权激励。
此外，沈红光还指出，根据2008年出台的上海国企国资改革若干意见规定，关于企业经营层副职放权一事，2010年首批6家企业将开展试点。据了解，首批6家企业分别是上汽集团、电气集团、光明集团、锦江集团、百联集团、东方国际集团等，上述企业将能自主任命经营层副职。
根据2009年12月快报统计，上海市国资委系统企业全年累计实现营业收入8028.78亿元，同比增长10.6%；实现利润总额408.71亿元，同比增长53.3%。预计全年上海市地方国有资产总量达到12596.79亿元，同比增长约10.7%；地方国有经济共实现生产总值（GDP）3528亿元，同比增长8.8%。
上海国资证券化率拟提至30% 逾200亿国资或上市
随着昨日2010年上海国资国企工作会议的召开，新一年的上海国资国企改革征程开拔。延续着此前的思路，重组联合、优化布局、证券化等关键词也将是2010年的重点所在。
上海市副市长艾宝俊也在会议上对在座的各企业领导人表示，预计今年股市会较为活跃，“推进资本证券化的外部环境也因此比较好。”
上海市国资委主任杨国雄在会上明确表示，2010年市属经营性国资资本证券化率要在2009年的基础上再提高6-7个百分点，达到30%以上。
200余亿国资等待上市
按此30%的比例推算，新的一年将有203亿-237亿元国资通过各种方式实现上市，上海本地股将在资本市场继续活跃。
根据上海此前确定的国资国企改革方向，要用3至5年的时间，基本完成产业类企业集团整体上市或核心业务资产上市，市属经营性国资资产证券化率由18%提高到40%左右。
通过2009年一年，这一目标已完成1/3强。数据显示，2009年上海国企通过增发、配股等方式完成或启动现金融资781.05亿元，约有270.54亿元国资实现证券化，资本证券化率达到25.4%，约提升了8个百分点。
“2010年将继续大力推动有条件的企业集团整体上市或核心资产上市，使上市公司成为企业集团主营业务发展的载体。”杨国雄表示。
核心资产上市的同时，上海计划通过资产置换等方式，努力解决长期业绩差、缺乏融资能力的上市公司，特别是ST上市公司的问题；同时，探索解决部分上市公司同业竞争、股改承诺、资产完整性等问题；探索壳资源合理配置的有效途径。
与此同时，成立一家专司股权管理的国有资本管理公司也已提上议事日程。
根据计划，这家公司将争取在今年一季度成立，在此之前政府方面“将召集一些企业小范围内作些讨论”，以明确这家公司的定位和性质。
“(成立这家公司)目的是促进国资合理布局和结构优化，满足重大产业建设需求，确保国有资产在流动中保值增值，发挥国资集中力量办大事的优势。”杨国雄表示。
优化布局清理300国企
继续推进企业重组联合，优化国资布局结构，也成为2010年工作的延续。
杨国雄表示，要积极引导，适时推进条件成熟的企业实施开放性、市场化重组。
通过重组，引导企业资源向核心产业和重点产业集聚。目前在国民经济96个行业中，上海市国资委出资监管企业共涉及79个行业，管理层级在三级以内的企业有4家。
2010年按照计划，一方面横向收缩跨度，使国资涉及的行业减少为72个。据透露，调整的行业中包括皮革、毛皮、木材加工、造纸及纸制品等；另一方面，纵向压缩层级，企业集团管理层级控制在3级以内，3级以内的企业集团在今年由4个增加到10个；3年之内原则上将所有企业的层级都控制在3级以内。
相应的，清理非主业企业的动作也将继续。在2009年调整清理470户的基础上，今年定下的目标是完成300户非主业企业(含壳体企业)的清理。
为鼓励企业解决这些历史遗留问题，上海制定的政策是：解决问题的成本视同实现利润，2009年就有华谊集团、水产集团等企业共5000万元解决了相关遗留问题。
料今年国企销售增6%
最近，上海市国资委根据出资企业财务预算的初步安排，对今年整个宏观形势，以及上海国资国企的运行态势进行了分析和预测。
杨国雄认为，就此得出的总判断是：2010年经济发展环境将好于2009年。2010年，企业总体运行将保持“平稳上升”的态势，预计企业总体销售将实现6%的增长，利润总额和净利润将比2009年略有增长。
根据2009年12月的快报统计，上海国资委系统企业全年累计实现营业收入8028.78亿元，同比增长10.6%；实现利润总额408.71亿元，同比增长53.3%。预计全年上海国有资产总量达到12596.79亿元，同比增长10.7%；地方国有经济共实现GDP3528亿元，同比增长8.8%.
上海市副市长艾宝俊表示，经过梳理，发现上海已经进入和有潜力进入全国同行业前三的国企不止10家。
艾宝俊一一分析了上汽集团、上海电气、国际港务、建工集团、锦江集团、百联集团、现代设计集团、上药集团、华谊集团、上海城投、光明食品集团、水产集团、绿地集团这13家企业在规模、结构、竞争力等方面的名次。
艾宝俊进一步透露，适当的时候要让部分集团公司“参照上市公司管理模式”公开财报，提高透明度，“给社会看，给媒体看，给投资者看。”（黄淑慧 东方早报 ）
上海酝酿国资改革新政 6国企高管试行股权激励
“今年上海的国企改革要有大的突破。”1月12日,“2010年上海国资国企工作会议”上,上海副市长艾宝俊鼓励在座的数百位国资系统的政企人士。
2009年,上海市国资委系统企业全年累计实现营业收入8028.78亿元,同比增长10.6%;实现利润总额408.71亿元,同比增长53.3%。危机之下的增长,为上海国资的新改革年奠定了基础。
记者从会上获悉,上海拟在今年推出一系列国资政策改革和制度安排。上海市国资委党委书记、主任杨国雄表示,今年将出台市属国有企业薪酬管理办法。据此办法,上海市国资委将选择2-3家主业明确、法人治理结构良好、经营稳健的国有控股上市公司,试行企业负责人的股权激励改革。
上海市委常委、组织部部长沈红光则透露,今年上海将全面落实经营层负责制、将企业经营层负责人的任免权放至董事会,而不再走行政审批程序。今年一季度,政府将首期选择6家大型国企作为改革试点。
“在地方国资体系内,这将是首次将经营层负责人任免权放给企业。”一位参会的企业人士表示,企业非常期待这样的改革。
国企高管将试行股权激励
一份新的“上海市属国有企业薪酬管理办法”,或将成为上海国资新一轮改革的动力之源。
“今年,我们将结合企业上市,选择2-3家主业明确、法人治理结构健全、经营稳健的国有控股上市公司同步试行股权激励。” 杨国雄表示,新办法将进一步规范企业负责人的薪酬分配。
对已明确三年行动规划并实行任期业绩考核的企业负责人,实施以重大贡献奖励和增量业绩奖励为主要内容的中长期激励。
“如果有条件的话,其实不妨多试行几家企业。”上海市副市长艾宝俊表示,良好的激励制度安排对于国企非常重要,这是加快国企发展、转型升级具有重要的推动力。
据沈红光介绍,新的薪酬管理办法将首先对上海市国有企业颁布一个“通则”,然后由上海市金融办、市委宣传部来细化制定实施办法。
“政府在加大有序监管的同时,也要重视企业的激励问题,这既包括近期激励,也包括中远期激励。”一位上海国企的负责人坦言,目前与全国地方国资的平均水平相比,上海的国企高管薪酬是中等水平。
记者掌握的一份数据显示,2006年底,在47家上海市国资委系统出资监管的企业中,企业领导人的薪酬平均是40万(税前)。最高70万,最低15万。
经营者任免权将首次放至董事会
一直以来,国资企业经营负责人的任免一直须走行政审批程序,现代企业的董事会任免权制度基本失效。
沈红光在会上透露,今年将把企业经营者的任免权授权到董事会,不用再走行政部门程序。
根据上海市有关部门的改革设计,今年一季度将首先把包括上汽集团、上海电气、光明集团等在内的6家企业的经营层负责人的任免权下放给企业自身。
此外,上海亦将对监事会主席和外部监事的任免和薪酬制度做出重大调整。
根据新的改革方案,由企业转岗去其他企业做监事会主席或外部监事的,将会保持其上一个年度在企业的总体薪酬水平;而由党政机关选派到企业担任监事会主席或外部监事的,其薪酬将会有大幅度的下降。
“许多党政机关的干部往往把监事会岗位当做'顺带做做’的事情,长期下去监事会职位形同虚设。”一位政府人士告诉记者,新措施意在保证监事会主席和监事是能够在其位谋其职的。
沈红光表示,尽管数十家企业情况各有不同,尚有具体问题要研究,但全面落实经营层负责制、把权放下去,“这是我们坚定不移要做的事情”。
改革进入深水跋涉
根据2009年12月的快报统计,预计全年上海市地方国有资产总量将达到12596.79亿元,同比增长约10.7%;上海市属国资占地方GDP的比重达到1/4多,加上市内的央企,相当于上海经济的半壁江山。
“我们将进一步引导企业资源向核心产业和重点产业集聚。”杨国雄表示,这包括两个方面:横向收缩跨度,年内使国资涉及的行业由79个减少到72个,三年后全面收缩到54个;纵向压缩层级,使企业集团管理层级控制在3级以内。
同时,上海市国资委将继续大力推动国企整体上市或核心资产上市,并促进上市公司加快资产并购、提升资产质量。上海市国资委要求,市属经营性国资资本的证券化率要在2009年的基础上提高6-7个百分点,达到30%以上。
2009年年初上海市提出的21家企业重组目标,已经或基本完成6家,东方航空与上海航空、西安陕鼓动力与上海鼓风机厂、北车集团与上海轨道交通、南光集团与长发集团陆上物流资源中心、中国建材集团与国盛集团新建重型机械厂、中航集团与广电NEC五代线项目。
与此同时,上海国资“走出去”也获得了重大成果:电气集团收购美国高斯公司40.7%的股权、上汽集团收购上海通用1%股权实行控股,并与美国通用在香港组建合资公司,联手开拓印度市场。
“这些重组都不是在国资委的强力要求进行的,而是其内在的一种需求。”艾宝俊表示,这表示企业自主经营动力正在加强。
可以说,上海国资国企改革发展已经到了体制机制整体创新、重点环节聚焦突破的新阶段。杨国雄表示,国资布局过散过宽、国资流动性不足、改革动力弱化等问题,也在困扰上海国资改革的深水跋涉。（21世纪经济报道）
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