主题：今年政协一号提案力挺低碳经济

　证券时报记者昨天从权威渠道获悉，九三学社向全国政协十一届三次会议提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”已经被列为会议一号提案。

　　据记者了解，早在春节前，数个民主党派已经向本次大会提交了多份关于促进低碳经济发展的提案。其中，致公党提案名为《积极应对气候变化，走中国特色低碳发展道路》;农工党提案名为《关于合理开发新能源发展绿色经济的建议》;台盟则提交了《关于推进我国低碳产业发展的提案》。

　　这表明，转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。而在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委也表示，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。

　　据悉，九三学社已将“应对全球气候变化，发展低碳经济”确定为一项长期跟踪调研的重大战略课题。早在去年4月，九三学社中央主席韩启德就率队赴广东就低碳经济发展问题进行调研，并向中共中央、国务院报送了相关建议，提出要抢占以低碳技术为代表的新兴产业竞争制高点。

　　台盟在提案中建议，结合“十二五”规划，请相关部门制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。

　　发改委相关人士表示，发展低碳经济与我国正在实施的可持续发展战略相契合，这也是我国建设创新型国家、走新兴工业化道路、建设生态文明的必然选择。发展低碳经济为我国推动产业结构调整，转变经济发展方式提供了一个重要抓手。

　　据了解，截至记者发稿时，政协提案组已收到来自多个民主党派的提案300余件。提案内容涉及结构调整、转变经济发展方式、发展低碳经济、推进区域振兴规划等热点话题。


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中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。

　回顾历年来的政协一号提案，不难发现其涉及的主题往往与当年经济社会发展中的热点保持着高度的契合，有着很强的针对性和预见性，最终都产生了很好的社会效应和政策效应。比如，1998年政协九届一次会议的一号提案为民建中央提出的《关于尽快发展我国风险投资事业的提案》，中国的风险投资事业自此风生水起。在股市深幅调整的2008年，一号提案剑指资本市场税制弊端。金融危机肆虐下的2009年，一号提案则瞄准就业。

　　过去的一年，中国经济成功“保八”，但越来越多的有识之士认识到，单纯依靠投资拉动、依赖消耗大量资源能源的经济发展方式将难以为继。而中央也先后在多个事关社会发展全局的会议上提出了2010年工作要加快调整结构、转变经济发展方式的工作目标。

　　在此背景下，今年政协一号提案锁定“低碳经济”应在意料之中。而就在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委提交的一份报告里有关2010年的八项重点工作中，有两项直接涉及低碳经济，另两项间接相关。

　　可以说，大力发展低碳经济在国内外越来越深入人心。一方面，应对气候变化、减少温室气体排放已成为国际社会高度关注的优先议程；另一面，去年年底我国确立了控制温室气体排放行动目标，并将此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这为我国发展低碳经济奠定了重要基础。

　　发改委相关人士表示，发展低碳经济既是目标，也是手段。发展低碳经济对中国当前的节能减排、转变经济发展方式、加快产业结构调整而言是一个很好的抓手，也为产业结构调整、转变经济发展方式提供了新的市场动力。

　　发展低碳经济、转变经济增长方式也获得了国内许多地方的积极响应。据记者统计，90%以上的省市调低了2010年GDP增长目标，不再片面追求高增长，而是更加注重经济结构的调整。

　　在世界范围内，各国也普遍认识到，要协调气候变化和发展问题，只能选择低碳经济的发展路径。目前，欧盟、日本、美国等发达国家纷纷将低碳经济作为抢占国际市场未来竞争制高点、主导全球价值链的战略目标，制订了一系列政策以促进本国的低碳经济发展。俄罗斯、印度、巴西、韩国等新兴经济体也陆续开展了低碳经济政策的研究。

　　譬如，英国2003年就率先提出发展低碳经济，把低碳经济作为重大的发展战略，并为此出台了一系列政策。日本提出了低碳社会的概念，倡导在低碳排放和气候安定的条件下建设一个富裕、可持续发展的社会，并实施了一系列相关的政策措施。

　　发改委人士表示，低碳经济已经成为后金融危机时代各国谋篇布局的首选，各国都在通过发展低碳经济来调整结构，转变发展方式。谁先发展了低碳经济，谁就有可能有更大的发展优势和发展空间。

　　另据了解，发改委已经组织完成了我国“十二五”规划应对气候变化工作思路研究报告，研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路，并积极推进在“十二五”规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。

　　⊙概念点击

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

　　“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

　　⊙相关链接

　　世界与中国探寻“低碳”历程

　　“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。

　　2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

　　2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。

　　2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。

　　2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

　　2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。

　　2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。

　　2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。

　　2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。

　　2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。

　　2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。

　　2009年12月16日，全球能源与气候会议在丹麦首都哥本哈根召开，该会议成为推动全球“低碳经济”发展的又一个里程碑。

低碳经济指导意见或两会前公布(10大受益股)
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时间2010-03-02 08:22来源齐鲁晚报
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　　据气候组织中国政策项目经理邓梁春透露，发改委目前正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的发展。

　　邓梁春说，该指导意见会在全国范围内选择大约10个城市推进低碳经济的试点，开始探索应该怎么做的问题，这一意见有望在3月初，也就是全国两会前公布。可以预测，低碳经济在全国两会上肯定会是一个议事热点。

　　低碳概念股一览

　　华光股份600475

　　国内中小型CFB锅炉及特种锅炉制造龙头。国家出台的节能环保政策使得大型CFB锅炉、燃气轮机余热锅炉、秸秆锅炉、垃圾焚烧锅炉等发电节能设备出现了极好的行业机遇。特种锅炉将是未来两年的利润增长点。

　　海陆重工002255

　　公司是锅炉、核承压设备的生产商。考虑到未来国家加强新能源建设和大力增强核电国产化水平以及公司与我国核电三大巨头的上海电气长期良好合作关系，增发项目2011年盈利前景明确，订单饱满。

　　安泰科技000969

　　公司作为一家新材料公司，具有领先的技术，是目前国内唯一一家通过OSA认证的企业。国内非晶宽带材一旦形成工艺和大规模量产的实质性突破，将极大地推动国内非晶变压器的实际应用。

　　宁波韵升600366

　　公司参股35%的上海电驱动有限公司是国内新能源汽车用电机系统领域的标杆企业。公司产品广泛应用于纯电动汽车及各类混合动力车。

　　海螺型材000619

　　公司在行业内处于垄断地位。随着市场对彩色型材需求增加，彩色型材在公司毛利中占的比将进一步提高，在建筑节能政策下，未来发展有望继续向好。该股目前为机构重仓持有，技术指标调整后进入低位区，技术性反弹有望出现。

　泰豪科技600590

　　公司是我国智能建筑电气领域的龙头企业，未来该领域面临良好发展机遇；公司的发电机组业务由于铁路网、电网和电信投资的拉动，增长确定；此次计划介入太阳能光电建筑领域将为公司找到新的增长点。

　　雪莱特002076

　　公司专业研发和生产紧凑型节能灯、车用HID灯以及其它特种光源和配套电子镇流器。节能灯和HID灯均属于绿色照明产品。在全球变暖、石油等能源价格高企的背景下，绿色照明必然成为电光源的发展趋势。

　　门窗节能——海螺型材：

　　门窗节能目前最好的方法是采用优质的塑料型材门窗。而海螺型材是目前位居世界第一的塑料型材生产厂家，生产的海螺牌塑钢门窗是中国塑钢门窗第一品牌。产品通过了欧美最严苛的质量认证是高品质型材的象征。在国内的门窗节能方面是当之无愧的龙头。同海螺水泥一样都属于安徽海螺集团下属，有着母公司科学严格的管理与雄厚的经济实力做支撑。

　　外墙保温材料——烟台万华：

　　外墙保温材料目前效果最好的是mdi，在欧美已经大量应用，国内由于价格的原因还远没有普及。随着节能减排标准的提高以及人们对高品质房屋的需求mdi的应用肯定会越来越普及。烟台万华是国内及亚洲地区最大的mdi生产企业。拥有国际领先的生产工艺不仅产量高而且质量好，与国外品牌的竞争中从不以价格战取胜。尽管由于经济危机的影响对mdi的需求减少但是国外mdi生产厂家并没有放慢在中国建厂的步伐，反而加紧在中国产能的建设，这恰恰说明对中国的市场对中国环保节能材料的未来需求是非常巨大的。这对国内的龙头烟台万华来说也是历史的机遇。

　　混合动力减排——丰原生化

　　国内的生物燃料产业龙头是丰原生化，其大股东是央企中粮集团。是国内最大的燃料乙醇生产企业，现国家对燃料乙醇的补贴采用弹性制，保证了该产业不会出现亏损。随着技术进步成本下降以及油价的回升燃料乙醇的发展前景非常好。公司是典型的地方企业和央企互惠关系，地方企业利用央企获得资金扶持和影响力，央企利用地方企业获得市场份额。具体的说丰原生化得到了中粮的玉米稳定的供应。大家不要觉得玉米造生物燃料是一个浪费，在现有的国家储备粮的制度下，每年都有大量的陈化粮要处理，用成化玉米生产燃料乙醇是最好的出路。

　　缺点：燃料乙醇受制于原料粮食价格，如果粮价上涨对业绩的影响很大。油价下跌对乙醇燃料的价格有很大影响。

低碳概念股名单

　　核心提示：天威保变、孚日股份、岷江水电、生益科技、维科精华、安泰科技、长城电工、乐山电力、华东科技、春兰股份、威远生化、力诺太阳、西藏药业、新华光、特变电工、航天机电、南玻A、交大南洋、杉杉股份、王府井、风帆股份、金山股份、湘电股份、粤电力A　

　　[节能环保]

　　中原环保、菲达环保、创业环保、龙净环保、合加资源、泰达股份、ST方源、长征电气、岷江水电、华仪电气、中环股份、东方电气、金风科技、天威保变、有研硅股、鲁能泰山、大港股份、乐山电力、汇通集团、长城电工、鑫茂科技、京能热电、东源电器、天奇股份、美菱电器、通威股份、北海国发、特变电工、湘电股份、赣能股份、粤电力A

　　[太阳能]　　

　　天威保变、孚日股份、岷江水电、生益科技、维科精华、安泰科技、长城电工、乐山电力、华东科技、

　　春兰股份、威远生化、力诺太阳、西藏药业、新华光特变电工、航天机电、南玻A、交大南洋、杉杉股份、

　　王府井、风帆股份、金山股份、湘电股份、粤电力A

　　[核能]　　

　　中核科技、中成股份、申能股份、京能热电

　　[乙醇汽油]　

　　丰原生化、华润生化、广东甘化、华资实业、荣华实业、华冠科技

　　[氢能]　

　　同济科技、中炬高新、春兰股份、力元新材

　　[锂电池]　　

　　稀土高科、澳柯玛、杉杉股份、TCL集团、维科精华

　　[垃圾发电]

　　哈投股份、东湖高新、凯迪电力、泰达股份

　　[节能LED照明]　

　　方大A、联创光电、华微电子、上海科技、长电科技、ST福日