主题：黄三角规划方案本月中或下发

山东经济板块中较为薄弱的北翼城市经济版图正在被悄悄改写。

　　鲁北经济版图重整

　　潍坊原属鲁中工业重镇,因北部与渤海相隔几十公里荒滩盐碱地,临海不见海,从不敢妄称沿海城市。不过,黄三角规划上升为国家级层面之后,潍坊的发展重心正在由济青交通动脉沿线向北部黄三角区域转移。

　　据国家发改委印发的黄三角发展规划,具有马来西亚国有企业投资背景的潍坊森达美港,是黄三角集约开发区中四大临港产业区之一,将重点打造船舶发动机和汽车制造业,并将打造成全国最大的海洋化工基地。

　　目前,已有专门生产大马力海洋船舶发动机的潍柴动力(000338,股吧)落地,中海油集团亦已着手在此新建百万吨乙烯和1000万吨炼油项目的前期准备工作。

　　据本报了解,潍坊市通过了一个三年投资1000亿元的造城计划,2010年要投入400亿元,不但着眼于产业发展,更斥资数百万元聘请专门机构做规划,以在临港产业区建设一座滨海新城。

　　而具有地理区位中心优势的黄河入海口城市——东营——划出了1200平方公里的集中突破区,规划布局“四区一城”的城市发展框架,即临港产业区、高端产业区、生态旅游区、生态高效农业区等主体产业区,引入黄河水,将东营市打造成黄河水城。

　　此前3年,东营市累计投入17亿元,发展城市绿化,流经市区主要承担排洪、排污功能的广利河得到治理并引入黄河水,东营市还提出将整座城市建设成为国家4A级景区的设想。

　　据本报从东营市有关部门了解,成立不足两年的东营港经济开发区,日前完成了港口、城区和石化产业三大总体规划,旨在尽快成为东营市的副中心城市。

　　据了解,借上升为国家级战略东风,推进高效生态经济区建设,被列为东营市2010年三大战略任务之首。东营市市委书记张秋波表示要在主体产业区、重大基础设施、生态建设、发展平台建设等方面实施六大突破。

　　按国家发改委规划,开发最晚的滨州港也将成为依托鲁北化工(600727,股吧)的国家级循环经济示范区,油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区,并且建成环渤海地区物流中心。

　　“城镇化、工业化的快步推进,成为后金融危机时代山东经济社会发展的发动机,隆起一条山东新的城市经济带。”山东省社科院副院长郑贵斌说。

　　姜大明:1/3精力抓黄三角

　　今年1月份黄三角在北京举行的一场项目共签约77个项目,签约金额达2600亿元,涉及重化工、能源、旅游业等类,绝大多数投资者为捷足先登的央企财团。

　　记者从山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室（下称黄三角办）了解到,山东将继续以区域一体化招商方式,对外统一推介黄三角,以避免“兵力分散”。

　　东营、滨州、潍坊三市在资源禀赋、经济发展方面水平相当,临港产业区又同属起步期,当前一个紧迫问题是如何避免产业同质化竞争。

　　黄三角办有关人士说,专项规划和项目立项权是总抓手。山东将严把立项关,严格按照国家规划里对各临港产业区的功能定位,引导各区互补发展形成错位竞争。

　　他介绍说,目前,包括交通、能源、科技、生态、土地、水利、金融、装备制造业等在内的30个专项规划编制工作已分解至各相关省直部门,预计下月将陆续出台。

　　山东省关于贯彻落实国家规划的实施方案已完成初稿,目前正按程序征求意见,本月中旬有望下发实施。

　　在此前不久举行的黄三角建设领导小组会议上已经确定的是,黄三角将在省内发展资源与机会的分配中,获得更多的政策倾斜。

　　山东省发改委、经信委、交通厅、水利厅等部门,在安排生产力布局、落实重大项目建设,特别是资源节约型、环境友好型产业项目和水利、交通、能源等支撑性项目时,将加大向黄河三角洲地区的倾斜。

　　山东省省长姜大明在这次领导小组会议上要求相关省直部门立足实际,“敢破敢立,打出看得见、摸得着的政策组合拳”;同时“敢试敢闯,加强沟通,积极争取国家有关部委支持”。

　　对于黄三角成为第一个以“高效生态”为突出功能定位的区域发展规划,姜大明表态说,这是山东省科学发展的历史难得机遇,2010年,他将拿出1/3的精力抓黄三角的开头起步工作。
黄三角开发升至国家战略规划 催红42只概念股

　　1.5万亿投资催红42只“概念股”

　　本报实习记者 柴颖颖 山东报道

　　近日，随着国务院对《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(下称《规划》)的正式批复，山东省首期在“十一五”期间投资1.5万亿人民币开发黄河三角洲(下称黄三角)的利好消息，使黄三角“圈内”的42家上市公司高管笑逐颜开。业内人士预测，国家近期实施这一战略规划，毋庸置疑地将“催红”“黄三角”规划圈内的42只“概念股”。

　　时隔一日，也就是12月2日，《华夏时报》记者观察到，滨州活塞(600960,股吧)股价为10.67元，较前一交易日上涨10%。而滨州活塞就在《规划》的主战场——山东省滨州市。明年，这里将正式拉开黄三角开发建设的战略大幕。

　　“黄三角”建设：1.5万亿人民币投资

　　黄三角是继长三角、珠三角之后的中国最后一个沿海三角洲，被业内人士称为“最具开发潜力的三角洲”。在全国沿海经济布局中具有重要战略地位。

　　“黄三角是环渤海经济圈的重要组成部分，两边城市的发展基础比较好，因而黄三角的发展也会很快。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成如是说。

　　据了解，《规划》就是国家发改委牵头编制报批的。此前，发展黄三角高效生态经济曾先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划。

　　国务院今年以来共批复了9个上升为国家战略的区域经济发展规划。包括以下经济区域：长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部，再加上刚刚获批的黄三角，我国新的区域经济版图逐渐成型。

　　2008年4月，山东省政府曾出台政策，在“十一五”期间，山东将在该规划区投资约1.5万亿元，约占全省总投入的20%。在山东省政府起草的《规划》中，重点提到湿地保护、发展现代农业、建设种植业基地以及发展生物制药、生物能源和生物制造产业。

　　具体获批的《规划》称，该区域将形成“四点”、“四区”、“一带”的布局框架。“四点”是指东营、滨州、潍坊和莱州港区，“四区”是指东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区，“一带”是指以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成环渤海南岸经济集聚带。

　　然而此次国务院审议通过的《规划》中并未具体投资金额。“很显然，这1.5万亿并不能完全适应《规划》的投资需求。”山东省政府一位参与《规划》起草的官员说。但山东省政府曾出台意见，由山东省政府和省直大型企业以及区域相关各市(县、区)和区内大企业共同出资，设立黄河三角洲开发基金，为重点项目、重点企业和成长性好的中小企业提供资金支持，同时也将谋求组建农村商业银行。

　　按照《规划》，该区域主要经济指标将获迅猛增长。去年，该区域地区生产总值为4756亿元，预计到2015年，达到9300亿元；预计到2020年，达到15000亿元。

　　“黄三角”域内概念股受惠

　　《华夏时报》记者在第一时间看到了《规划》的区域分布图，该图显示，“黄三角”的区域划分跨越了山东省6个地市，其中包括滨州市，东营市，淄博市的高青县，潍坊市的寿光市、寒亭区、昌邑县，烟台市的莱州市，德州市的庆云县、乐陵市，总面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的六分之一。

　　据悉，黄三角的开发建设是以东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区为主体。受此概念推动，部分黄三角区域内上市公司的股价开盘表现抢眼。这个板块包括以东营和滨州两市上市公司为主的山东股。

　　42家上市公司分别是：滨州市3家：鲁北化工，华纺股份(600448,股吧)，滨州活塞；东营市3家：胜利股份(000407,股吧)，华泰股份(600308,股吧)，科达股份(600986,股吧)；潍坊市10家：潍柴动力，山东巨力(000880,股吧)，山东海龙(000677,股吧)，山东海化(000822,股吧)，亚星化学(600319,股吧)，孚日股份(002083,股吧)，晨鸣纸业(000488,股吧)，沃华医药(002107,股吧)，五洲明珠(600873,股吧)，ST华光；烟台市11家：园城股份(600766,股吧)，新潮实业(600777,股吧)，烟台冰轮(000811,股吧)，东方电子(000682,股吧)，烟台万华(600309,股吧)，南山铝业(600219,股吧)，登海种业(002041,股吧)，鲁泰股份，张裕A，东方海洋(002086,股吧)，烟台氨纶(002254,股吧)；淄博市13家：金晶科技(600586,股吧)，鲁泰A，博汇纸业(600966,股吧)，大成股份(600882,股吧)，鲁信高新(600783,股吧)，山东铝业，山东药玻(600529,股吧)，ST万杰，新华医疗(600587,股吧)，新华制药(000756,股吧)，金岭矿业(000655,股吧)，齐鲁石化(600002,股吧)，联合化工(002217,股吧)；德州市2家：华鲁恒升(600426,股吧)，德棉股份(002072,股吧)。

　　3日，《华夏时报》记者发现在沪深两市涨幅排名前5的股票中有3只属于山东。滨州市的华纺股份涨幅10.07%，成为当天国内市场上涨幅度最大的股票。东营市的科达股份也在2日开盘不久即以10.05%的涨幅稳居两市涨幅榜前三名。滨州活塞在当天走出涨停的行情，华泰股份、胜利股份等滨州、东营本地的股票也走势强劲。

　　“山东概念股的走红，主要是受益于黄三角升至国家战略规划的确定及市场对黄河三角洲概念的认可。”一位业内人士在接受本报记者采访时称。

　　发展定位“高效生态”

　　与“长三角”、“珠三角”相比，“黄三角”最大的优势是拥有最多的土地储备。

　　《规划》中显示，“该区域人均土地面积约4亩，未开发利用土地为811万亩，人均未利用地0.81亩，浅海面积近1500万亩，黄河冲击年均造地1.5万亩。”在811万亩土地中，多为国家鼓励开发的盐碱地、荒草地，集中连片分布，适合大规模开发利用，随着沿海风暴潮防护体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加。

　　不过，基于资源丰富而生态脆弱的区域现况，黄河三角洲开发将不再沿袭先污染后治理的传统工业化模式，“高效生态”的定位，这也是其与珠三角、长三角相比最大的亮点。


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