主题：两级财政加码成批基金砸向新兴产业 受益股

　战略性新兴产业将得到积极财政政策的青睐。记者日前从权威部门了解到，政府将开辟专项资金实施新兴产业创投计划，在第一批20支产业基金的基础上,今年将尽快组织实施第二批创业投资基金，加大对战略性新兴产业的支持。

　　为抢占新一轮技术革命和产业革命制高点，国家决定在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入。目前，相关职能部门正围绕这一目标进行调研。

　　在中央财政投入加码的基础上，发改委计划在2010年大范围推出新兴产业创业投资基金，为政府支持新兴产业发展闯出一条新路。

　　事实上，新兴产业创投计划在2009年10月底已经启动试点。目前，国投高科负责上海、湖南和重庆的基金，盈富泰克负责北京、吉林、安徽和深圳的基金,已经完成筹建，今年第一季度第一批20支基金将全部完成筹建。

　　在中央财政的引导下，发改委还鼓励地方财政加大支持力度。

　　发改委明确，2010年要继续推进与各省市联合设立创投基金的工作，研究制定基金申报、专家评审、审批、监管、考核等规程，并尽快组织实施第二批创业投资基金。

　　另外,设立高技术创业投资引导基金的构想正在加紧推进中，该基金将引导关键技术尽快取得突破。

　　新能源领衔 战略性新兴产业面临全新发展机遇
　　清洁能源计划已起草完毕

　　今年两会期间，如何推动我国战略性新兴产业发展的问题成为各方关注的一大热点。有关专家认为，随着相关政策的进一步明朗，包括新能源、新材料等在内的战略性新兴产业，有望迎来全新的发展机遇，而新能源作为“皇冠上的明珠”，可能获得更多政策支持，并在战略性新兴产业发展中发挥领头羊的作用。

　　⊙本网两会报道组 ○编辑 衡道庆

　　清洁能源计划已起草完毕

　　2009年11月3日，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中，明确提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物科技，信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域。有关专家认为，这必然成为确定战略性新兴产业的“重要坐标”。

　　清华中国经济研究中心常务副主任魏杰认为，在关于战略性新兴产业的界定上，“战略性”是必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。在上述7大产业中，新能源的重要性更加受到关注。

　　值得注意的是，发改委也将新能源列在未来大力发展产业的首要位置。目前国家发改委的思路是，在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，强化政策支持，加大财政投入。

　　魏杰认为，国家关于几大战略性新兴产业未来发展方向是有通盘考虑的，在这种考虑中，发展新能源的重要性已经很明确，这意味着未来其可能得到财政政策等方面的更多支持。

　　就在发展战略性新兴产业的目标确定后不久，今年1月，国务院宣布成立国家能源委员会。有关专家认为，国家能源委员会必将在加强能源战略决策和统筹协调方面发挥重要作用。

　　记者了解到，目前，一个为期10年的清洁能源计划已经起草完毕。根据该计划，到2020年，在我国总的能源消费结构中，清洁能源将占到15%。为了实现这一目标，政府将投资数十亿元，用于建设核电站、风电场、太阳能工厂，以及可再生能源技术的研发等方面。

　　新兴产业规划不容或缺

　　分析人士认为，要引领中国经济在新一轮发展中取得主动，仅靠新能源一枝独秀还是不够的。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，对于大部分国家来说，能源对GDP的贡献率仅占10%左右，新能源在能源中的比重还不到10%，这意味着新能源对GDP的贡献还不到1%。即使将来我国新能源的比例达到15%，满打满算，我国新能源产业的产值也不足两万亿元，分到各省就没多少了。

　　而现在，已经有18个省市提出了打造新能源基地，上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点，有的省、市则提出了打造上千亿、上万亿元新能源产业的计划。无序发展的势头已经出现，风电设备、多晶硅行业出现了重复建设的倾向。

　　对此，中国科技战略研究院产业科技发展研究所副所长刘峰认为，除了财政支持，政府的引导还应体现在相关配套政策体系的建立、引导新兴产业进行合理的空间布局和集聚等方面。

　　魏杰则指出，在强调大力发展新能源的同时，也要重视生物技术等其他新兴产业的发展。他认为，生物技术的快速发展将促进生物工程和新医药产业的快速发展，改变人类的生产和生活方式；信息技术在驱动了上一轮技术革命以后，势头始终不减，新一代宽带网络、智慧地球、云计算、系统级芯片等新技术、新应用极有可能推动信息产业实现新的质的飞跃。另外，新材料产业包括新材料及其相关产品和技术装备，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。据测算，2010年我国新材料市场的规模将达6500亿元。

　　无疑，上述产业都面临巨大的发展潜力。有关专家认为，如何合理引导、统筹规划相关产业发展，将是未来一段时间面临的重要任务。

　　发展战略性新兴产业
　　将成“调结构”主线
　　⊙记者 李雁争 ○编辑 衡道庆

　　在全球经济尚未完全复苏、国内部分产业产能过剩形势严峻的双重压力下，战略性新兴产业无疑将给中国经济带来新的动力。为此，由国家发改委主导的部际联合小组和业界人士日前在各地进行了密集调研。

　　昨天，中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文做客本报上证演播室，结合实地调研的结果，就我国战略性新兴产业的发展前景等问题进行全面解读。

　　政策支持力度必将进一步加大

　　主持人：金融危机之后，国家出台了十大产业振兴规划，您能不能描述一下这十大产业和战略性新兴产业在未来中国经济中的定位？

　　剧锦文：2009年初，国家紧锣密鼓地出台了十大产业振兴规划。这些规划出台显然是为了应对金融危机对中国的影响，根本目的在于促进经济平稳增长。

　　现在中国摆脱金融危机的阴影后，摆在我们面前的突出问题就是经济结构调整，这也是当下乃至今后中国经济发展过程当中最突出的问题。

　　结构问题内容很丰富，除了区域结构，更主要的还是产业结构。中国的产业结构实际上长期保持在高投入、高排放、高污染的局面，低附加值和粗放性的产业模式仍随处可见。在新的国际竞争背景之下，中国的产业结构必须进行调整，唯一的出路就是产业升级。而最有效的举措，就是大力发展战略性新兴产业。

　　主持人：也就是说，推出十大产业规划主要是为了保增长，而大力发展战略性新兴产业主要是为调结构服务的。

　　剧锦文：你说得非常正确。发展战略性新兴产业的目的，主要是为调整产业结构服务的。在2010年“保增长”压力减轻，“调结构”成为调控重点的大背景下，国家对战略性新兴产业的支持力度必将进一步加大。

　　民间资本面临机遇

　　主持人：既然发展十大产业和战略性新兴产业的使命不同，那么政府的支持方式是不是也有所不同？

　　剧锦文：现在所谓的战略性新兴产业，跟十大振兴规划中的产业有很大不同。后者主要是以国有经济为主的一些产业，包括钢铁、装备制造等，这些都是以国有经济为主的，核心是中央企业。因为都是国有企业，政府的支持主要是用减税、直接拨款的模式，非常明了，见效很快。

　　而战略性新兴产业的规模目前则比较小，科技含量高。这种产业的性质决定了其发展重点不能依靠政府直接投入，更多的可能会依靠一些民间资本，甚至包括外资。如太阳能、风能等这些比较受关注的行业，在发展过程中非国有经济将发挥很大作用。

　　主持人：现在发改委正在加紧推出新兴产业创投计划，您怎么看待这种扶持模式。

　　剧锦文：发改委正在组织推出新兴产业投资基金，这当然是在过去经验的基础之上，扶持发展战略性新兴产业的一个重要举措。因为这个方法能够发挥较大的杠杆效应，吸引大量民间资本，国外也有很多成功的例子。

　　当然国外的风投，政府背景是非常少的，基本是由民间资本主导的。不过政府背景也有很大的优势，比如能够更好地体现政府意图，将资金投入到需要大力发展的产业。我相信这种模式可以为战略性新兴产业的初期发展提供重要的资金来源。

　　东南沿海已抢先布局

　　主持人：现在地方政府在发展战略新兴产业上是怎样的态度？

　　剧锦文：根据我的实地调研，现在地方政府积极性空前高涨。比如像深圳已经把发展LED作为非常重要的经济增长点；宁波政府投资十多亿元，建立一个新材料研究所，把中科院的有关研究人员引进去，对于这个研究所的成果，宁波当地企业拥有优先使用权。还有风能、光伏产业等，地方政府对于发展这些高技术战略性产业积极性非常高，而且有许许多多的措施和创新。

　　另外，对于发达地区而言，比如广东，一些传统产业已经出现过剩的问题，逼着他们去寻找新的路径。所以当地政府提出要“腾笼换鸟”。“腾笼”就是说要把那些科技含量低的传统产业腾到其他地方去，“换鸟”就是把新的高科技的产业，战略性的新兴产业引进来。

　　从调研的情况来看，东南沿海发达省市凭借财政优势，在战略性新兴产业的布局上已经走到了前边。比如，风能、电能，包括光伏、新材料、LED这些产业，基本都是在东部沿海这些省份布点，中西部也有，但是他们占的比例要比东部沿海小很多。

　　（访谈视频及实录详见中国证券网“两会专题报道”）

　　拥有成熟产业链上市公司受益明显
　　■专家观点

　　⊙记者 赵一蕙 ○编辑 衡道庆

　　随着全国两会召开，近期低碳、新能源、节能环保等战略性新兴产业概念个股表现再度活跃。该如何看待战略性新兴产业发展对相关上市公司的影响？对此，市场人士表示，拥有较成熟产业链、业绩比较明朗的公司将受益明显。

　　去年9月份国务院总理温家宝正式提出，我国将打造战略性新兴产业。新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、新信息产业、航空航天、海洋开发、地质勘探等行业均属于这一广义范畴之内。分析人士指出，上述行业对应的上市公司规模和发展水平参差不齐，已经拥有成熟产业链的行业和公司，面临的机遇更明显。

　　目前，新能源、生物医药、电动汽车、信息产业、新材料等行业对应的上市公司较多，且产业链也较为发达，其中新能源汽车、智能电网、核能等几个板块的投资价值较大。例如新能源汽车相关产业链条比较完整，相关供应商或将进入业绩高增长期；智能电网的发展，有利于分布广泛的新能源产业，可供太阳能、风能、地热能等及时接入电网，由此电力设备行业内符合国家智能电网业务的个股或将面临一定政策支持。而核能发展空间和政策扶持力度非常大，行业壁垒也比风能、光伏更高，因此这三者投资机会更大。

　　对于信息产业而言，从资金投入上讲，3G占了相当大的分量，而在新领域的投资或将动力不足，因此更多的目光还是应当关注资金支持力度大的公司，由此3G依然是一个关注点。另外的重点则是政府将如何扶持新的投资领域，相关典型公司或将受益。“至于近期炒作的物联网概念，其实还处于初期发展阶段，预期并不十分明朗，因此对上市公司业绩的影响还难以判断。”一市场人士向记者表示。

　　战略性新兴产业“钱景”有多大
　　■数字看台

　　⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

　　新兴战略性产业发展潜力究竟有多大？对此，东方证券等有关机构进行了测算。

　　东方证券认为，如果说钢铁、水泥是传统产业的重要基础，那么，可以毫不夸张地说，新材料就是发展战略性新兴产业的基石。近十年以来，世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长。当前，微电子、光电子、新能源、化工新材料成为了研究最活跃、发展最快、应用前景最为投资者所看好的新材料领域。

　　在低碳经济的大背景下，节能环保产业的发展难以估量。预计到2012年，中国节能环保产业总产值将达2.8万亿元。在政策带动、政府推动、市场驱动、行业发动、企业主动的大环境下，巨大的市场需求和良好的发展前景更加全面彰显。

　　其中，由于具备发光效率高、耗电量少、使用寿命长、安全可靠性强、节能环保等特点，OLED被称为未来的照明之星。东方证券认为，2008年OLED显示器占有平板显示器不到1%的市场份额，预计2015年将达到5%，年复合增长率达到40%，远高于平板显示器市场3%的增长水平。

　　另外，随着13亿人口的医疗保障水平不断提高，我国生物医药产业蕴藏着巨大的市场空间。

　　2009年，国家出台了“新医改”实施方案，以“基本药物制度”为中心的各项配套措施也相继出台。与此同时，国务院出台了扶持新医药产业发展的政策；在北京、上海、哈尔滨、石家庄等中心城市兴建新医药产业基地的基础上，一些中等城市也着手兴办新医药产业基地。新医药产业起飞在即。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部魏际刚认为，到2020年，我国广义生物医药市场规模将达4万亿元，生物制造市场规模将达1万亿元、生物农业市场规模将达5000亿元、生物能源市场规模将达3000亿元、生物环保市场规模将达1000亿元等，合计广义生物产业市场规模约为6万亿元。

　　鼓励保险资金投资战略性新兴产业
　　⊙本网两会报道组 ○编辑 衡道庆

　　两会期间，如何推动我国战略性新兴产业的发展成为全国政协委员关注的一大焦点。一些委员建议，尽快出台支持战略性新兴产业发展的有关规划，并鼓励引导保险资金等介入相关产业的发展。

　　“由发改委牵头、保监会参与，尽快出台保险资金支持和促进战略性新兴产业发展的有关规划纲要。”全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超建议。

　　他建议，由发改委、工信部、国资委、保监会等有关部门建立针对保险资金投资战略性新兴产业的沟通协调机制；由保监会出台相应政策和实施细则，鼓励保险资金以股权投资、债权投资或其他适合方式积极参与和促进战略性新兴产业的发展；国家税务总局给予一定力度的税收优惠；运作方面，由大型保险公司牵头，组建以战略性新兴产业为主要投资方向的产业基金；项目方面，由工信部牵头，筛选一批安全性较好、收益较有保障的适合保险资金参与的战略性新兴产业项目。

　　由于新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长，需要资金量大，一般的短期社会资金难以支持。因此，杨超认为更需要保险资金等中长线资金的介入。

　　全国政协委员、中央财经大学教授贺强也呼吁，应该制定全方位的财政、金融优惠政策，大力提供资金支持，促进低碳经济的转型。他认为，低碳经济不等于新兴产业，但新兴产业一定属于低碳经济范畴。发展低碳经济，在进行经济结构调整的同时，要承担环保责任。

　　全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰建议，建立政府部门、保险公司、银行三方合作互动机制，由环境保护部门制定高污染、高环境风险产业（产品）目录，将目录内企业投保环境污染责任保险情况与其获取信贷的资质挂钩。

　　2007年12月，国家环保总局下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，我国的环境污染责任保险开始起步并在部分地区开展了试点。由于政策支持力度不足，目前部分试点省市虽给予了政策支持，但主要停留在给予投保企业保费补贴层面，缺乏税收以及风险保障基金等深层次支持措施。

　　台盟的提案则从健全市场交易体系的角度建议，尽快建立与此相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。

　　战略性新兴产业股票名录（附股）

　　【太阳能】：天威保变（600550）、乐山电力（600644）、拓日新能（002218）、金晶科技（600586）、南玻A（000012）、川投能源（600674）、力诺太阳（600885）、航天机电（600151）、风帆股份（600482）、特变电工（600089）、中航三鑫（002163）、安泰科技（000969）、鄂尔多斯（600295）、通威股份（600438）、中国宝安（000009）、杉杉股份（600884）、海通集团（600537）。

　　【风能】：金风科技（002202）、东方电气（600875）、上海电气（601727）、湘电股份（600416）、银星能源（000862）、宁波韵升（600366）、长城电工（600192）、长征电气（600112）、华仪电气（600290）、中材科技（002080）、 中科三环（000970）、华锐铸钢（002204）、天奇股份（002009）、天马股份（002122）。

　　【核能】：东方电气、哈空调（600202）、上海电气、奥特迅（002227）、中核科技（000777）、海陆重工（002255）、盾安环境（002011）、威尔泰（002058）、宝钛股份（600456）、沃尔核材（002130）、方大炭素（600516）、嘉宝集团（600622）、上海机电（600835）、烟台冰轮（000811）、中成股份（000151）、 自仪股份（600848）。

　　【生物能】：丰原生化（000930）、北海国发（600538）、天茂集团（000627）、海南椰岛（600238）。

　　【清洁燃煤】：中国神华（601088）、华光股份（600475）、科达机电（600499）、天科股份（600378）。

　　【智能电网】：国电南瑞（600406）、思源电气（002028）、科陆电子（002121）、特变电工、天威保变、平高电气（600312）、荣信股份（002123）、置信电气（600517）、远光软件（002063）、海得控制（002184）、国电南自（600268）、许继电气（000400）、东方电子（000682）、长城开发（000021）、宝胜股份（600973）、永鼎股份（600105）。

　　【智能建筑】：泰豪科技（600590）、南玻A、鲁阳股份（002088）、中航三鑫、延华智能（002178）、方大A、红宝丽（002165）。

　　【节能照明】：佛山照明（000541）、雪莱特（002076）、三安光电（600703）、士兰微（600460）、长电科技（600584）、浙江阳光（600261）、华微电子（600360）、法拉电子（600563）、合肥三洋（600983）、联创光电（600363）、通富微电（002156）、华天科技（002185）、莱宝高科（002106）

　　【新能源汽车】：上海汽车（600104）、长安汽车（000625）、福田汽车（600166）、安凯客车（000868）、科力远（600478）、同济科技（600846）、风帆股份、杉杉股份、长城电工、 中信国安（000839）、江苏国泰（002091）、宁波韵升、佛塑股份（000973）、法拉电子、包钢稀土（600111）、 中炬高新（600872）、西藏矿业（000762）、吉恩镍业（600432）、厦门钨业（600549）、横电东磁、中国宝安、德赛电池（000049）、凯恩股份（002012）。

　　【信息网络】：新大陆（000997）、远望谷（002161）、厦门信达（000701）、上海贝岭（600171）、大唐电信（600198）、东信和平（002017）、恒宝股份（002104）、大立科技（002214）。

　　【森林碳汇】：岳阳纸业（600963）、升达林业（002259）、大亚科技（000910）、威华股份（002240）、永安林业（000663）、吉林森工（600189）、景谷林业（600265）。

　　【生物医药】：恒瑞医药（600276）、信立泰（002294）、双鹭药业（002038）、海正药业（600267）、康缘药业（600557）、科华生物（002022）、万东医疗（600055）、乐普医疗（300003）、ST中源（600645）。

　　【生物育种】：登海种业（002041）、隆平高科（000998）、顺鑫农业（000860）。

　　【空间海洋开发】：中集集团（000039）、振华重工（600320）、中国船舶（600150）、宝德股份（300023）、海油工程（600583）、神开股份（002278）。

　　两会行情深化新兴产业板块逆市飘红
　　李明宇 华西都市报
　　昨日(注：指3月2日)，新能源、物联网板块一片飘红，两会对低碳经济的关注，使得这些板块资金关注度明显提升。其中，德赛电池、孚日股份、江苏阳光和雪莱特早市更是备受投资者关注，快速涨停。

　　三大新兴产业板块涨势喜人

　　昨日一开盘，低碳、新能源和物联网三大新兴产业板块便联袂出击，除了停牌的股票外，八成以上股票飘红，此后这些个股更是一路震荡上涨。物联网板块中，远望谷收于23.50元，上涨2.14元，涨幅达10.02%。新能源板块中，虽然德赛电池低开于10.50元，但仅仅经过十来分钟的震荡便一路上扬，并在七分钟后封于涨停板直到收盘;另外，作为国家火炬计划重点高新技术企业江苏阳光，也是在早市迅速涨停，尽管其后一度打开，但最终仍以涨停报收，单日成交更达两亿多股，换手率18.32%;由于之前宣布卖掉多晶硅业务，川股中的通威股份未能享受新能源股的上涨，盘中高开低走，收于12.3元，跌幅为2.77%。低碳板块中，不少同为新能源概念股的个股也表现不错，雪莱特早盘便以迅雷不及掩耳之势涨停，孚日股份也可圈可点，收盘报9.7元，涨幅9.97%，换手率达22.03%。

　　不过午后受大盘拖累，上午涨势喜人的新兴产业板块涨幅也有所收窄，但收盘后仍有不少机构对该板块后市寄予厚望。据悉，目前大会就已接到多份关于推进低碳经济发展的提案，“低碳经济”此前就已成为社会

　　各界关心关注的热点话题。

　　新兴产业早成话题

　　什么是新兴产业股?相关权威定义主要涵盖三个方面：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业。

　　去年10月20日新能源股突然启动，力诺太阳更是在开盘一分钟内涨停，据业内人士分析，2009年以来，我国正式发布实施《可再生能源法》，此后相关配套政策陆续出台，管理层先后出台了“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等，尽管当时受国际金融危机影响，不少新能源项目推进速度较慢，但仍有机构预测，太阳能全球需求有望在2010年恢复正增长。

　　去年11月25日，国务院常务会议决定了到2020年我国控制温室气体排放的行动目标：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束

　　性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。此举一时引来了新能源、节能减排等一些“低碳”行业热潮。所以这次两会对“低碳”的关注，虽不是新鲜话题，却也是对新兴的“低碳”产业关注的又一次加强巩固。

　　新兴产业板块受关注

　　去年，一些机构很看好新兴产业，像光伏行业、政府加大力度扶持的清洁能源和节能减排行业。不少机构提出，2010年低碳、新能源和物联网，这些相关新兴产业板块都值得关注。分析人士指出，我国目前新兴产业才刚刚开始，未来的路还很长，一些相关个股仍存在较大机会，建议投资者长期关注一些与低碳相关的新能源、新材料等板块。如智能建筑的泰豪科技、延华智能、方大A、红宝丽，节能照明的佛山照明、浙江阳光、士兰微等。



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