主题：温家宝备足功课今作工作报告 网民期待民生答卷

　 3月5日 十一届全国人大三次会议今天在北京开幕，国务院总理温家宝将在会上作政府工作报告。对于此份年度施政纲领，温家宝曾密集召开座谈会征求各界意见，可说是备足功课。而五天前刚与总理在线热烈交流的广大网民，对政府工作报告如何解答民生问题也是充满期待。

　　政府工作报告密集讨论征民意

　　在2010年全国“两会”召开前夕，中国决策层对作为年度政府“施政纲领”的《政府工作报告》展开密集研讨，并广泛征求民意。后金融危机时代，保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式，保持政策的连续性和稳定性，调整优化经济结构等被屡次强调，透露出2010年中国施政的一些关键指向。

　　中共中央政治局2月22日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。而在此之前的1月19日，国务院召开全体会议，讨论了《政府工作报告(征求意见稿)》。并决定将此稿发到各省区市和中央有关部门、单位征求意见，并采取多种形式广泛听取意见。

　　随后，国务院总理温家宝密集召开座谈会，征求各界对《政府工作报告》的意见：

　　1月22日至2月1日，在中南海举行的五次座谈会，温家宝分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表的意见；

　　1月30日，温家宝首次在农户家中召开座谈会征求对《政府工作报告》的意见；

　　1月31日，温家宝到北京社区听取各界民众意见。

　　温家宝表示，在应对国际金融危机中的一条重要体会，就是实行科学民主决策，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大决策集体讨论决定，坚持在调查研究的基础上制定决策，坚持重大决策事项进行专家咨询，坚持事关民生的决策征求群众意见，坚持提高决策的执行力和公信力。实践证明，这“五个坚持”是应对复杂多变国际国内形势的迫切需要，是发展社会主义民主的必然要求，也是调动各方面积极性创造性的有效途径。

　　可以看出，“促转变”等成为2010年中国宏观经济政策方面的关键词，而三农问题、教育问题、文化建设、改善民生等，也将继续在2010年成为中国政府施政的关键词。

　　民生话题“行情”一路看涨

　　过去一直被认为是领导人会议的“两会”，普通百姓的参与度并不大。但最近几年，随着网络的高速发展，“两会”也成为百姓的会议，不少人在网络发表自己的观点，并积极参与各大网站的网络调查。

　　可以说，近些年的“两会”都是各路网民借互联网这个大平台大谈特谈“国是”的好季节，与往年相比，反腐、台海等老热点略有降温，房价、收入分配、医疗、教育、就业这些民生话题的“行情”则是一路看涨，众网民可谓关注“国计”，但更重“民生”。

　　关于温总理的政府工作报告，中新网网友“三多”的留言很具代表性：“家事国事天下事事事关心，但我最关心的还是自己的事！希望总理的报告能多关注一下房价医疗教育就业这些和咱老百姓生活息息相关的东西……”

　　网友“低层阶级”说：总理您好：房价快速上涨的原因主要是地方政府高价卖地给开发商，收取各种税收，使开发商不得不提高房价，来宰购房者，现在的提议中，提高物业费还是从限制人民买房的角度来限制房价啊，但，还是不会控制房价上涨啊，要从政府和开发商两个方面来出台政策就行啊！

　　网友“旭曰”说：温总理您好.房价要下来.主要把二手房交易税提高到总价的百分之二十到三十.到那时候就没人炒房了.房产价格也就稳定了.现在炒房人也是暴利.没有炒房的.房价就稳定了.都是炒房的把价格炒高了

　　此外，“弱势群体”也纷纷发着“牢骚”，网友“达子”说：“总理，农民工群体有了您的关心状况大大改观了，而我们下岗工人，还有网络上热炒的"蚁族"、待业大学生等等，同样是弱势群体，渴望得到您的关注……”

　　综观其他几大知名网站针对“两会”的调查可以发现，收入分配、房价、教育公平、医疗、司法公正等是“出镜率”最高的话题，全部与民生息息相关。也有媒体戏称，医疗、教育、房价等问题，每年都会成为“两会”最受关注的热点话题，已经可以称为“两会”上的“老三样”。

　　近期，“调整收入分配”这个词正以前所未有的密集度出现在各种场合。2月3日，胡锦涛总书记在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了第一位加以强调。

　　有媒体指出，收入分配问题已经成为影响中国构建和谐社会、走向共同富裕的重大障碍之一。解决收入差距，加快收入分配体制改革已经刻不容缓。分析认为，老百姓的工资就那么点钱，都拿去买房、看病、孩子上学了，这三大问题不彻底解决，即使收入提高一些，也架不住这三座大山的压榨。

　　全国政协主席贾庆林3日在作常委会工作报告时也指出，在2010年的工作中，政协高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，将就调整国民收入分配格局等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。话音刚落，网络上随即引发了众多网友的热议，许多网友认为，只要先将住房、医疗、教育三座大山搬开，老百姓的日子会好过得多。

　　外媒聚焦温总理报告收入分配成焦点

　　在中国“两会”陆续召开之际，众多的境外媒体也将目光投向中国，从不同的角度来表述他们对于“两会”的认知。

　　法新社在关于中国“两会”的报道中，重点提及了中国政府将2.3亿农民工的命运提升到关乎国家稳定和发展大局的高度，为广大农民工争取权利和利益成为此次大会的重要议题。“随着中国经济的发展，越来越多的农民离开家乡前往大城市寻找工作机会，中国政府已经注意到在这个过程所引发的一些问题，而“两会”让中国政府认真考虑建设一个更加公平公正的社会环境。“

　　泰国的《世界新闻报》则为中国的“两会”开辟了专栏，而对温家宝政府工作报告的分析预测更是登上了头版头条。报道指出中国将在新的一年继续推进经济增长方式的变革，同时努力推动文化和其他领域的发展进步。

　　韩国《朝鲜日报》的文章说，中国迎来了“政治繁忙期”，在中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝等近3000名全国人大代表悉数出席的会议上，将决定今年中国的主要政策方向和基调。今年的两会是全球金融危机得到基本稳定之后首次举行的会议，因此中国是否改变经济政策方向备受关注。

　　去年中国在两会上展现了保住8%经济增长率的决心，成为国际金融风暴中的最大亮点。日本《读卖新闻》3日在报道中称，中国今年将继续在两会中提出“保8”的经济增长目标，从而实实在在地走向“超大国化”。

　　美国《华尔街日报》认为，今年中国两会的主题仍将是经济，但经济的焦点正在发生转移，从对经济增长率的讨论，变成如何确保国民财富更公平地分配。报道称：“尽管中国领导人从2000年以来一直在谈论分配正义问题，但直到最近才真正感到这一问题具有更大的紧迫性”，因为如果收入不公平继续增大，可能会导致民众产生更多不满。

　　该报的一篇文章则将报道的重点放在了温家宝的政府工作报告上，他们认为温家宝总理将在本周五开幕的人大会议上为新一年中国的经济发展绘制蓝图，并提出他(指温家宝)认为是最“复杂年份”的2010年中国经济发展的关键性目标。文章并预测中国经济将会在新的一年发生哪些具体变化，中国的决策者们将如何应对突如其来的变化等。

　　另外，美国《纽约时报》和美联社等都纷纷加大了对中国“两会”的报道，而温家宝总理的政府工作报告也是他们关注的重点。

　　根据大会日程安排，十一届全国人大三次会议将于今日(5日)上午开幕。开幕式后，国务院总理温家宝将作政府工作报告。而14日上午闭幕后，温总理答中外记者问将成为“两会”最后一个关注热点。



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

贾康：开征“物业税”使低收入者得到好处

　　政协第十一届全国委员会第三次会议3月4日上午举行小组讨论会议,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长、研究员贾康在会议结束后接受了人民政协网与和讯网的联合访谈。贾康表示,开征物业税,能对老百姓产生正面效应,实际上是使收入高的阶层更多的承担税负,低收入阶层得到好处。

　　以下是访谈实录:

　　珍惜不可再生资源探寻新的经济手段

　　主持人:贾委员,您在今年政协会议上的提案是什么？

　　贾康:我今年的提案是一个很重要的经济手段,另外我可能还有一个提案谈到探寻,我注意到也有很多提案者提到探寻经济手段,怎么样使大家更珍惜地使用资源,更多注意减少不可再生资源的耗费,实际上是我们经济发展从粗放向节约转变的一个经济水平。

　　主持人:扩大内需也可以说是调整经济结构一个手段,你认为目前扩大内需最急需拉动是什么？

　　贾康:扩大内需是一个总量概念,扩大内需在现在这个阶段上,实际上更多要把注意力放在结构优化方面,发力也更多着眼于怎么样调整。我前面所说这个时间段非常值得珍惜。

　　开征“物业税”使低收入者得到好处

　　主持人:你能谈谈征收“物业税”的问题吗？有没有大概开征的时间表？

　　贾康:具体时间表应该由业务主管部门牵头考虑,原则讲什么时候开征合适,在我们现在的基础上抓紧研究,认为方案相对成熟的时候就应该积极的推出。

　　主持人:你觉得征收物业税从哪里先下手比较好？

　　贾康:你可以在网上看一下我的提案,他们所说的征收不动产税在不动产的保有环节、持有的环节上要交这个税。　

　　主持人:增收新税,老百姓心里层面能接受吗？中国已经是税收非常高的国家。

　　贾康:我在提案里专门说到,这个税收如果运行起来以后,能对老百姓产生正面效应,实际上使收入高的阶层更多的承担税负,低收入阶层得到好处。但是在方案设计上要考虑到现在公众的心里因素,不求一步到位。我的建议是在方案出台的初期,一般消费住房不施征,只是对特别好认定的,独立别墅、豪华公寓可以考虑先行施证。而且只要是政府信息,管理方面认为有把握,可以做到确切的认定,社会成员第一套住房是什么样的情况,一定面积之下的,居民第一套自住放我认为也可以考虑永不施征。

　　主持人:物业税归中央还是归地方？

　　贾康:从合理的设计来说,不动产税应该是属于地方税。

　　主持人:这样是为解决土地财政所存在的问题吗？

　　贾康:它会代替原来短期行为所谓土地财政,它从机制分析上明显是一种合理的替代。

　　主持人:是否还会有土地出让金呢？

　　贾康:土地出让金会继续存在,但是它不会变成这样一个短期行为式的,地方政府只看重它,只依靠它,不会这样。土地出让金在经济性质上可以认定为是地租性质,而不动产税是税收性质,这两者应该合理匹配。

　　主持人:如果开征物业税,我国的技术手段能跟上吗？

　　贾康:我认为应该是可以,但是需要我们在这方面做相关的人员培训、软件推广,加强管理的工作。

　　主持人:分税制现在有必要调整吗？

　　贾康:分税制应该是动态优化,我们省以下分税制没有真正到位,这方面我也做了一些研究。

　　主持人:您说开征物业税,起征点应该是百分之多少比较合适？

　　贾康:这个要具体设计。

　　主持人:您觉得我们现在时机成熟了吗？

　　贾康:总体我觉得应该有它的可行性

　　解决地方债务问题应疏堵结合

　　主持人:你如何看待地方政府融资平台,有人说四万亿给了地方政府一个政治上的保护伞,让他们出台各自刺激方案,会不会导致上世纪90年代末许多国际信托投资公司最后统统破产的风险？

　　贾康:融资平台的事情要说很多话才能说全,最简要的说,地方融资平台4万亿项目投资计划出来以后才出现的,它早就存在,只不过在4万亿出来以后它更活跃了。我们总的想法,这样一种地方融资平台的机制,应该是疏堵结合,有堵有疏,而从中长期来看堵不如疏,要通过制度建设逐渐引导到阳光的状态下。地方债在2009年已经登堂入室,这是一个很好的制度建设的进步。如果在这个方向上继续努力的话,地方融资平台风险可以得到越来越有效的控制,而正面效应可以跟以后地方公债、政债结合在一起,让它发挥更好。

　　主持人:政府有可能出台保障性住房,发展地方债融资吗？

　　贾康:从原理上来说是不排除这种可能性,所谓地方的市政债和地方公债,如果在规范的情况下,可以控制风险运行,正面效应是我拿这个钱以后我可以解决自己辖区里迫切的社会需要,包括保障性住宅建设资金来源。

主持人:您认为今年还有减税的空间吗？

　　贾康:从减税方面看,空间已经不大,因为我们前些年这方面密集出台了一系列的措施。但也不能够说这方面绝对没有,比如在具体的一些区别对待事项上要单独讨论。

　　个税如果能够得到一个配套的改革,我认为它的减税空间可以在偏低收入继续考虑减税,而对高收入阶层应该提高税负,要更多发挥再分配功能。如果简单的只是靠提高起征点,效果不会达到我前面说的实际的愿望。现在起征点提到2000以上,统计下来工薪阶层只有30%,70%工薪阶层已经没有所得税,你再提高起征点,对工薪阶层来说,看起来有更多人不纳税了,但是原来已经不纳税70%没有得到任何的好处,实际上你算下来真正得到好处的不是工薪阶层。比如说假定我一个月只收入三千块钱和四千块钱,降低税负以后,一个月降低几块钱、几十块钱。但是月收入很高的那些人,他降低了几百、几千元,那样的结果不是我们愿意看到的。

　　主持人:税收制度应该怎么改能更合理呢？

　　贾康:应该综合改革,我们写过这方面的研究报告。简单的说要把个人所得税从现在完全的分类走向分类与综合相结合,要把税率的设计做一个调整。我认为哪怕我们不提高起征点,如果把所有的收入,把资本所得放在一边,其他归并在一起,仍然超过累计,第一档我们可以设计1%,现在在承担个人所得税最低端的这些人,他的税负一下子从5%降到了1%,明显是降低税负的。在中等收入段上,我们可以考虑5%,原来最低税率覆盖,再往上高收入可以跳到15%、25%,最高不超过35%,比如说四到五档,看起来个人所得税九级超额累计,变成四级或五级超额累计,个人所得税纳税人里面最低端明显降低税负,但高收入阶层名义税负降低,其他税负综合起来,综合的超额累计使实际税负提升,他也有这个承受能力,这是一种综合配套改革最简单的说法。

　　主持人:收入分配改革的过程里,降低税负和积极的财政政策,这方面有矛盾吗？

　　贾康:降低税负的原则还会积极的贯彻,但是属于结构性减税。结构性减税内涵也就是要选择,并不排除新的税种,这方面在改革过程中也有增税的安排,比如说我们2009年有燃油税,是对原来机制的一种改造。我们现在讨论资源税、不动产税,如果能够出台会有一定的增税。结构性减税,另外一个对应是实际上结构性增税,但总体上来说减税的原则是很重要的,我认为有关部门他们会很看重这个事情。

　　开征“碳税”势在必行

　　主持人:关于碳税,是否要开始征收呢？

　　贾康:碳税时间上有可能相对来说更有待于做研究,确定它的方案,但是方向上应该是肯定的。

　　主持人:如果说开征的话,会先覆盖一部分行业,还是所有相关行业都有？

　　贾康:碳税应该是覆盖所有产生碳排放化石能源的使用,无论是生产还是消费。

　　主持人:对相关行业会不会使他们成本大为增加？

　　贾康:设计上不能使他们大为增加,在增加过程中使大多数企业可承受,经过努力大家都在节能减排方面做出努力,都在千方百计开发节能降耗的产品工艺和技术,只有少数企业承受不了这个压力被淘汰出去,淘汰的正好是落后的产能,方案设计要掌握这个要领。

　　资源税改革可在温和通胀情况下进行

　　主持人:温和通胀的情况下,资源价格改革这方面怎么样调整？

　　贾康:如果温和通胀,说明我们有资源税改革的操作空间,一旦通胀压力比较大了,这个实际又没有了。

　　主持人:反通胀会有哪些措施出台？

　　贾康:现在叫管理通胀预期,我不认为现在已经出现了现实的很大通胀压力。

　　后危机时代外部环境不确定性更加突出

　　主持人:您觉得英国会出现希腊式的债务危机吗？

　　贾康:我还没有具体分析,但是我注意到英镑大跌方面的问题,具体还要继续分析,这也是很值得我们注意的,所谓外部不确定性。大家都认为整个经济危机应该是过去了,在谈论后危机时代,但是现在传出从希腊危机开始到英国英镑大跌,乃至整个欧元体系是不是要崩溃,这样的一些说法,听起来很有杀伤力。

　　主持人:这说明什么？

　　贾康:这说明所谓不确定性。

　　主持人:今年在保增长方面也存在很大的压力,还有什么具体的举措吗？

　　贾康:今年保增长方面不是最大的压力,大家一般认为今年增长速度在去年已经达到年度8.7%的水平以上,今年还应该有一个持续发展的基本前景。

保护大兴安岭原始森林优质资源
拯救心脏病免做搭桥手术免费用起搏器发明专利

报告温总理：我是一名老中医，名叫刘超，今年75岁，从事大兴安岭原始森林野生真菌用于治疗心脏病的研究致今41年，为冠心病免做搭桥术免用起搏器的学术成果历经1000多例35年临床验证和考验，已在国内外多次获奖。卫生部•中国医疗保健国际交流促进会于1994年6月为这项成果颁发了全国疑难病优秀成果一等奖，距今已有16年。1999年6月美国•世界科学出版社将这项成果的病例录入《世界疑难病症中国特色医术治疗验案》一书中向世界隆重发生。1999年6月在韩国召开的国际疑难病学术成果交流会上获优秀成果金奖。2006年8月美国加州•世界学术成果研究院为这项成果颁发《世界重大学术成果特等奖》并载入《世界重大学术成果精选》华人卷大型文献。国家知识产权局于2009年4月1日发布这项专利。但是因为国家药典没大兴安岭原始森林野生真菌的名录，这项成果不能列入公费医疗报销范围，故对这项重大成果和原始森林的优质资源造成不利的影响和带来严重的后果要求总理给予关注。


北京创新东方医学研究中心大兴安岭中医药研究所
通信处：江苏宿迁市八一路建设银行住宅楼专家门诊
电 话：0527-84227882 0452-7920487 邮编：223800
电子邮箱：E-mail :liuruixian1118@126.com