主题：转型与升级：长春经开区打造“长吉图”发展旗舰



　　素有“吉林深圳”、“长春浦东”的长春经济技术开发区自1993年4月被国务院批准为国家级经济技术开发区17年来，长春经开区按照国务院提出的“三为主、二致力、一促进”发展方针，不仅实现了持续多年的高速增长，而且成为国家级经济技术开发区的领跑者。在商务部最新公布的国家级经济技术开发区2008年投资环境综合评价中，长春经开区综合排名第14位，继续保持中部地区排名第1位。

　　《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》于去年8月30日获得国务院批复，长吉图上升为国家战略，珲春是窗口，长吉（长春市、吉林市）是腹地，延龙图（延吉市、龙井市、图们市）是前沿。长春经开区作为长吉图经济隆起带上的核心区和起步区，多重优势的复合，使得长经开成为处在长吉图战略中实现率先突破的区域，也当仁不让地处在长吉图发展中的核心区、旗舰的位置。

　　面对新形势、新变化，长春经开区不断提升和深化对开发区的认识，站在长吉图开发开放先导区的巨大机遇与挑战面前，精心谋划，开启新一轮发展战略征程，加快转变发展方式，推进经济转型与升级。

　　战略转型 顺势而为

　　“来自于长吉图发展战略的先行先试及长东北开发开放先导区的全面推进，来自于经开区自身的发展优势和明晰的战略思路，更来自于全体经开人加快发展的强烈愿望。”长春市市长助理、长春经济技术开发区党工委书记吴德金在接受本报记者采访时说，国内外宏观形势的深刻变化，在带来严峻挑战的同时，也蕴藏着新的发展机遇，雄踞长吉图核心腹地，作为国家级经济技术开发区的长春经开区已经进入新的战略转型机遇期。

　　吴德金表示，长春经开区在经济社会发展取得长足进步的同时，经济发展并没有根本改变经开区粗放型增长的格局。比如，工业产业链需要延长，高新技术产业优势有待提高，服务业比重急需加大，技术创新体系还不够完善，能源资源日趋紧缺，土地供需矛盾紧张，环境压力进一步加大等。因此，加快经济转型和产业升级势在必行。

　　“长吉图开发开放先导区上升为国家战略，给予了长春经开区一个难得的黄金发展机遇期。”国务院发展研究中心产业部副部长杨建龙在接受记者采访时说，长吉图区域经济正跨入新的快速发展时期。去年国务院批准了吉林省上报的长吉图开发开放先导区规划，长吉图发展规划上升为国家战略。长吉图开发开放先导区以长春、吉林和图们江一带为核心，横贯中蒙大通道，向外辐射东北经济区、大图们江经济圈和东北亚经济区，有望像珠三角和长三角一样，成为我国乃至东北亚地区一个新的经济增长极。

　　杨建龙表示，长春经开区正处于长吉图开发开放先导区的核心腹地，是长东北开发开放先导区的核心区和起步区。处于如此重要的地理位置，就已经决定了经开区在长吉图开发开放先导区建设这一国家战略中的地位。在实施长吉图开发开放先导区国家战略过程中，长春经开区将面临巨大机遇，这其中包括国家政策倾斜、东北亚经济技术交流、区域经济一体化建设等等。

谋划新一轮发展蓝图

　　推动国家战略实施

　　新时期的国家战略给予长春经开区一个难得发展机遇。立足于“两次创业”的坚实基础，把握历史机遇，转变发展方式，培育和发挥新的竞争优势，实现新一轮跨越发展，已经成为长春经开区日益紧迫的战略任务。

　　抓住机遇、跃升发展。通过全面调研、科学论证、广泛借鉴、系统运筹，国务院发展研究中心专家组为长春经开区全面勾画出新一轮发展战略蓝图——《长春经开区新一轮发展战略规划》。

　　长春经开区新一轮发展战略的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，遵循国务院提出的“三为主、二致力、一促进”发展方针，充分发挥多年形成的环境优势、产业优势和体制优势，着力南北区联动跨越式发展，加快转变发展方式和结构升级，加快体制改革，最终实现由协调发展、创新发展、绿色发展、和谐共同支撑的全面可持续发展。

　　杨建龙认为，中国的工业基础很好，工业发展历史悠久，长吉图作为东北经济发展的重要区带，在经济发展上有着很好的历史基础。长吉图区域经过十年多的快速发展，已拥有良好的基础，在新一轮发展过程中必须有一个快速提升。但是也应看到，这个区域在长期的发展过程中，面临国内国外竞争的压力，特别是面对资源环境不断变化的压力，整个产业升级的任务和可持续发展的紧迫性都在不断提升。在这种背景下，就必须有某个区域能够带领整个长吉图产业结构升级。从现有的产业布局来看，长春经开区的产业基础是最有条件、最有能力的，是最应该承担历史使命的一个区域。

　　杨建龙表示，在长春经开区的经济战略发展定位中，就特别突出了长春经开区在整个长吉图发展中的优势，突出它的重要性。作为一个国家级经济技术开发区，与其说是长经开要在长吉图战略中谋求更高的发展定位，不如说是长吉图可持续发展和结构升级把长经开推到了一个必须承担这种历史使命和责任的位置上来。所以说，长经开在长吉图经济带上的作用是外部要求和自身发展共同聚集的重要战略取向。

南北联动快发展

　　“九八三二”创新高

　　长春经开区新一轮发展战略的总体定位是：“南北联动快发展，九八三二创新高”，即把握机遇，提升优势，实施南部建城、北部建区的“两区”联动发展格局，着力建设“九个特色产业园”，加快发展“八大产业”，打造“三大商圈”，建成“两个千亿级产业基地”，成为长东北开发开放先导区经济腾飞的引擎和引领长吉图区域经济发展的旗舰。

　　九大特色产业园包括南区的汽车零部件园、快速消费品园、生物医药园、光电信息产业园，北区的生物化工产业园、装备制造园、新兴产业园、综合保税及国际合作园区；三大商圈包括南区的会展中心——临河街——自由大路商圈、东方广场商圈和北区的兴隆山商圈；八大产业包括专用车及零部件产业、生物化工和现代服务业三大支柱产业，装备制造和快速消费品两个主导产业，光电信息和生物医药两大高新产业，以及新能源、智能网络、生物技术、新材料、先进制造业等新兴产业。其中，要着力打造专用车及零部件、生物化工两个千亿级产业基地。

　　将长春经开区新一轮战略规划的实施，继续推行南部建城、北部建区的“两区”联动战略。南区发展，推进传统产业优化升级的同时，加快服务业的发展，实现从单一的工业向综合产业园区的转变。坚持统筹规划，实施“退二进三”，加快构建“一主三翼”和“两大商圈”互动发展的新格局。其中“一主”，指在扩大汽车零部件产业的原有优势的基础上，引进国内外具有较强影响力的企业，形成面向全球供应链的汽车零部件产业园。“三翼”，指生物医药产业、光电信息产业以及快速消费品行业齐头并进。“两大商圈”，指会展中心——临河街——自由大路商圈和东方广场商圈，吸纳高端人才，推动南区服务业发展，建立一套完善的适合产业发展和城市居住需要的服务业体系。

　　北区发展，全面加快建设步伐，着力特色园区建设，做到“三个加快”，即加快已建成项目达产达效，加快重大项目的招商引资和建设，加快基础设施和生活服务设施建设。做好“三个承接”，即承接国际制造业向中国的转移，承接发达地区制造业向东北地区转移，承接长春市部分工业企业“退二进三”。着力打造五个特色产业园区（生物化工产业园、专用车园、装备制造园、新兴产业园、综合保税及国际合作园区）和兴隆山商圈。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长曹小奇表示，长春经开区框架模式逐步清晰，九大园区规划合理，兼具综合性和多元化特点，形成了南北各具特色、产业分工协作关系清晰、园区功能合理配套的格局。八大产业全面开花，带动了长春市乃至吉林省的发展，三大商圈的重点打造，将极大地推动长春经开区的服务业发展，有利于建立一套完善的适合产业发展和城市居住需求的服务体系。长春经开区在长吉图经济隆起带的旗舰地位更加突显，长吉图上升为国家战略，长春经开区的产业无疑是长吉图经济带的重要支撑。



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