主题：产能过剩行业央企将不准入股银行

　银监会将出台规范措施引导产融结合行为

　　产能过剩行业央企将不准入股银行

　　通信、电子等行业央企入股银行将获支持

　　本报讯 针对目前大型央企纷纷踊跃入股银行、信托等金融企业，银监会或将于近期出台规范措施。证券时报记者从银监会某权威人士处获悉：钢铁、水泥、造船、电解铝、煤炭、化工等六大产能过剩行业的央企，今后将被禁止入股商业银行。但对于中移动入股浦发银行，将予以支持。

　　今年以来，以央企为代表的产业资本和金融资本的结合正逐渐升温。继中移动入股浦发行获得股东大会通过之后，3月19日由中国华电集团主导重组并控股的华鑫信托又正式开业，而中国建筑近日在公告出资32.2亿控股深圳中海投资后，也表示不排除入股其他金融企业的可能性。据不完全统计，仅沪深两市具备参股金融概念的制造业公司中，就有21家拥有央企背景。

　　对此，有银监会权威人士向记者表示，目前银监会对于央企控股一家信托公司是较为支持的，但对央企入股商业银行则十分谨慎。目前，我国大部分优秀信托公司的大股东均为中国500强企业、金融控股集团、发达地区强势企业，股东实力对信托公司的业务发展有着重要作用。如华能集团麾下的华能贵诚信托，中航工业集团麾下的江南信托、中石油麾下的金港信托等，都在大股东的支持下得以迅速发展。



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　不过，银监会对于央企入股商业银行则较为谨慎。原因在于产业资本控股的银行很容易规避金融监管部门的监管。有担心认为：央企控股商业银行，则难免吸纳存款以直接用于大股东的投资项目，这显然将直接危害存款安全。更有意见指出，央企组建的产融结合平台极易成为国内市场的垄断者，进而对我国原有的市场竞争结构造成破坏和妨碍竞争。

　　目前，央企直接控股的商业银行仅有一个特例，即中石油旗下的克拉玛依商业银行。由于该行地处偏远，且存款人主要为中石油内部职工，与中移动入股浦发银行显然不可同日而语。

　　对此，上述权威人士向记者表示：产融结合成功与否关键在于资金投向，如果控股股东本身处于产能过剩行业，则难免通过旗下银行过度融资加速产能扩张和行业竞争，引发恶性循环；而如果控股股东本身处于朝阳行业，就可以加速行业发展。因此，银监会正有意考虑规定钢铁、水泥、造船、电解铝、煤炭、化工等六大产能过剩行业的央企禁止入股商业银行，而对于通信、电子等行业央企入股银行则给予支持。

　　国资委和央行方面对产融结合一直极为谨慎。据悉，国资委去年曾派团赴日本，就产业资本和金融资本结合的历史进程、现状等问题进行了考察。上世纪90年代过度紧凑的产融结合，使日本的金融机构肩负沉重不良资产，从而对日本经济带来了沉重打击。

　　在国资委发布的《中央企业投资监督管理办法》中曾明确规定：严禁企业违规使用银行信贷资产投资金融、证券、房地产和保险等项目。而近日在广州举行的2010年人民银行金融稳定工作会议上，央行副行长刘士余也表示，将研究分析金融业综合经营试点和产融结合等问题。