主题：拥堵免费放行粤高速路功能回归

　　5月3日下午4时20分,京珠高速太和收费站没有出现长时间的堵车。南方日报记者吴伟洪摄

　　“五一”假期前夕,省委书记汪洋在一次会议上当场给省交通运输厅布置“作业”:交通厅要抓紧部署,避免“五一”期间省高速公路再发生严重拥堵事故,省监察厅到时要现场检查,如果没有明显改观,就要问责交通厅。

　　如此一来,高速公路堵不堵?“五一”期间,省纪委监察厅会同有关部门组织了8个检查组,分赴全省公路收费站进行巡查,南方日报记者一路随行,目击结果是“无大堵”,大多收费站前车辆通行顺畅。

　　“放行令”见效

　　反证收费是拥堵一因

　　此次“放行令”,其实是指《广东省公路条例》中的“因未开足通道而造成在用通道平均5台以上车辆堵塞,应当免费放行并开足通道”。此规定早已实施,但一直没有得到有效执行。

　　其实仅仅依靠此规定,也不能解决高速公路收费站前拥堵的问题。由于车流量大,即使收费站将全部收费站点和通道都开通,也难以避免拥堵。

　　记者随纪委检查组一路检查了解到,在“被问责”的压力下,除了此“放行令”以外,部分收费站还有另一个与之配合的“放行令”,遇拥堵即免费放行,这个“放行令”可谓更为重要。比如,深圳机荷高速收费站制定了“拥堵超过200米无条件放行”的临时政策,广佛高速横沙收费站及其附近的泌冲收费站,也在4月30日当天下午4时因车流过大停止收费,完全免费放行。

　　据广东省交通厅统计,自4月30日起全省高速公路实施免费放行,4天来共有29个高速公路路段81个收费站点实施免费放行,放行总次数达637次。全省高速公路通行状况总体顺畅,各收费站全部开足通道,没有发生严重拥堵,通行状况明显改观。记者一路观察,几天下来发现除深圳机荷高速路等少部分路段发生拥堵以外,全省其他主要高速公路基本没有发生大规模的拥堵情况。

　　可见,在“被问责压力”之下执行的“放行令”很有效。反过来,这也印证了被要求免费放行的收费站的确是造成高速公路拥堵的一个重要“祸源”。

　　在下达此次“放行令”之前,有关部门对于收费站到底是不是交通拥堵的“祸源”、要不要在交通拥堵时免费放行等问题上一直持怀疑态度。

　　主管全省高速公路收费工作的钟增泉曾向记者表示,目前大多数收费站不仅把全部的收费通道都开通了,而且还实行了复式收费,即在一个收费通道里,前后设置两个以上的收费口,来缓解车流压力。在这种情况下,收费站已经尽了自己的全部责任,根据法律法规,政府无权让它免费放行车辆。他还表示,很多高速公路拥堵是与分流、收费站所在位置、具体路况、车流量有关,收费站已经尽力了。

　　虽然该领导表示政府无权让收费站免费放行,但是此次“五一”假期各收费站的表现还算是令行禁止,全力配合,可谓“该尽的责任”尽了,“不该尽的责任”也尽了。

　　各施各法

　　有站点拥堵300米才免费

　　在整个“五一”假期,各大收费站都没有敢“顶风作案”的,没有“因未开足通道而造成在用通道平均5台以上车辆堵塞不免费放行”的情况。

　　正如记者调查时发现的那样,保证此次交通畅通的另一个“放行令”更为重要———在拥堵时主动放行。对于拥堵多少车辆才叫拥堵,各收费站完全是自我量裁,有的制定200米,有的制定300米,有的则不论多堵,仍继续收费。

　　5月1日上午10时许,记者在深圳机荷高速收费站看到,该收费站此时出现车流高峰。为了预防车流量猛增造成拥堵的状况,收费站还制定了“拥堵超过200米无条件放行”的临时政策。据工作人员介绍,当天收费站开通了全部19条收费通道,另增了31个临时收费点。但是平均4300辆/小时的车流量,依然使收费站前排起了长长的车龙,据收费站人员表示有“100多米”,因为没有达到200米“警戒线”,收费站没有免费放行。车龙从11点多持续到12点半才完全消除。

　　也有收费站设定“300米红线”。5月1日上午10时左右,记者来到中江高速路上的龙湾收费站,了解到由于莲花山隧道施工造成5车连环相撞,被分流车辆大量涌入收费站造成拥堵,车龙长达300米。尽管已开通全部车道,收费站仍从10时23分开始对车辆进行间歇性免费放行,23分钟内共放行422辆车,有效缓解了拥堵的状况。

　　巡查尴尬

　　百米车龙仍不放行未违规

　　“五一”期间,记者还收到不少报料,有的收费站前排出100米车龙仍不放行,有的收费站见“拥堵加剧”立即无条件放行。

　　不难发现,所有“拥堵”的标准,都是收费站自定的,政府对其缺乏指导性政策。究其缘由,是政府部门认为这是收费站“不该尽的责任”,收费站如此做,应被视为“无私奉献”。省纪委监察厅一路检查,都没有发现违规者,因为只要全部收费站点开放,站前拥堵几百米都不算违规。

　　记者在采访中了解到,绝大多数车主对此次“放行令”总体效果表示肯定,但对其能否持续下去,变成每日常规,则深表怀疑。

　　可见,《广东省公路条例》“因未开足通道而造成在用通道平均5台以上车辆堵塞,应当免费放行并开足通道”的规定,早就没有得到应有的遵守。

　　收费站的“放行条件”是在“被问责”的压力下制定的,没有纪检监察厅的检查、没有“被问责”的压力,在平时,该“放行令”还能不能继续有效执行呢?既然这一“不该尽的责任”尽了之后很有效,有关部门能否将其标准化、制度化?广大车主充满期待。

　　南方日报记者赵杨

　　实习生沈云芳潘竹清

　　统筹戎明昌

　　声音

　　广东取消收费站有无可能?

　　对于收费站造成高速路拥堵的问题,车主的投诉一直未断,取消收费站的呼声也一直未停。外省收费站节假日免费放行,为何广东例外?主管全省高速公路收费工作的钟增泉表示,主要是因为高速公路的投资主体不同。他说,外省的高速公路90%以上是政府投资、还贷的,由当地的高速公路管理局代表政府经营。修建和维护高速公路的费用都仅与政府财政有关,如果政府同意不收费,当然就可以了。而广东的高速公路几乎都是企业投资兴建的,这里有国企,也有民营企业和外企。投资、还贷、盈利的费用都是企业的,不是政府的,因此政府没有权力让其停止“收自己应得的钱”。

　　拥堵时能否征用军警通道?

　　除了取消收费站这一政策以外,在现有的情况下,能不能再深度挖掘收费站本身的潜力,采取相关措施缓解拥堵,市民也有话说。

　　每一个收费站前都有一条独立的军警通行车道,这可以大大提高军警人员的办事效率,他们不必和其他私家车、货车一起排队等待通行。因为军警车数量相对较少,因此市民建议通行高峰时将军警专用车道改成普通车道,灵活调整,加快通行速度,提高通行效率,避免收费站出现拥堵情况。


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