主题：习近平出席西藏工作座谈会并发表重要讲话

　习近平在中央第七次西藏工作座谈会上强调

　　全面贯彻新时代党的治藏方略

　　建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏

　　李克强主持　栗战书王沪宁赵乐际韩正出席　汪洋讲话

　　新华社北京8月29日电 中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

　　李克强主持会议。栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。汪洋作总结讲话。

　　习近平在讲话中指出，中央第六次西藏工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，西藏实现持续稳定和快速发展是对党和国家工作大局的重要贡献。习近平代表党中央向奋斗在雪域高原的广大同志们，特别是坚守在一线、服务在一线的广大干部群众，致以诚挚的问候。

　　习近平强调，党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来先后召开6次西藏工作座谈会，每次都根据现实情况作出重大决策部署。党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，我们深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了新时代党的治藏方略。做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。新时代党的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必须长期坚持、全面落实。

　　习近平指出，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导，广泛发动群众参与反分裂斗争，形成维护稳定的铜墙铁壁。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融。要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。

　　习近平强调，要贯彻新发展理念，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，加快推进高质量发展。要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。要培育扶持吸纳就业的能力，提供更多就业机会，推动多渠道市场就业。要培养更多理工农医等紧缺人才，着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才。

　　习近平指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。要完善补偿方式，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制。要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。

　　习近平强调，要推动从严管党治党走深走实，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。要加强党的政治建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高各级党组织和党员、干部应对重大斗争、防范重大风险的能力，营造风清气正的政治生态。

　　习近平指出，广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。要关心爱护西藏干部职工，完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，解决好他们的后顾之忧。要重视健康保障工作，研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备新技术，不断提高他们的健康水平。

　　习近平强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作，承担起主体责任，加强同西藏自治区的协调配合。中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，让群众过上更加美好的生活。

　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献。大家要认真学习领会，结合工作实际深入思考，进一步统一思想、深化认识，研究贯彻落实措施。要切实把思想和行动统一到党中央关于西藏工作的战略部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴抓好各项任务落实，推动新时代西藏长治久安和高质量发展。

　　汪洋在总结讲话中指出，习近平总书记重要讲话审时度势、把握全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性、针对性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为做好新时代西藏工作提供了根本遵循。要把学深悟透习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把握核心要义和精神实质，使之转化为推动工作的强大动力。要完整理解、全面贯彻新时代党的治藏方略，深刻认识这一方略是做好西藏工作的纲和魂，各项工作都要以此为指针和标尺，结合实际认真落实。要准确把握西藏工作新形势新任务，谋长久之策，行固本之举，多解决影响长治久安的深层次矛盾和问题。有关地区和部门要抓紧制定贯彻落实会议精神的实施意见，对会议确定的任务部署逐条逐项细化分解，把战略部署变为具体工作安排。要加强组织领导，压实工作责任，密切协调配合，搞好督促检查，力戒形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署落地落实。要组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，使会议精神深入人心。

　　在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

　　西藏自治区党政负责同志和各地市党政主要负责同志，四川、云南、甘肃、青海省党政负责同志和藏族自治州党政主要负责同志，其他各省区市负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志，有关人民团体、金融机构、国有企业负责同志，军队有关单位负责同志等出席会议。

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习近平强调建设一批基建项目，川藏铁路被重点提及！三大投资路径浮现

中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。



↑8月28日至29日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者　李学仁　摄

习近平强调，要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。要围绕川藏铁路建设等项目，推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。

史无前例的世纪工程

川藏铁路是史无前例的世纪工程，是继青藏铁路后的第二条进藏铁路。

建设川藏铁路的经济意义、政治意义、战略意义非常重大。铁路建成后，将成为继青藏铁路之后世界屋脊通往内地的又一条大动脉，对边疆的发展建设和生态保护意义重大，尤其是对于维护边疆地区稳定、维护国家安全等都具有重要的现实意义。

据了解，川藏铁路全长约1742.39km，东起成都，向西经雅安—康定—昌都—林芝到拉萨。项目总投资2700亿元，考虑价差预备费后全线预估算投资总额为3045亿元。全线建成通车后，从成都到拉萨的铁路通行时间将从36小时缩短到12小时左右。



川藏铁路包括三个路段：

一、成康铁路（成都——康定）

二、康林铁路（康定——林芝）

三、拉林铁路（拉萨——林芝）

川藏铁路在建设过程中，是从两端向中间推进，先易后难。其中，成都至雅安段于2014年12月6日开工，2018年12月28日正式开通运营；拉萨至林芝段先期开工段控制性工程于2014年12月19日动工，预计2020年底全线铺轨完成，2021年开通运营。

“蜀道难，难于上青天”。川藏铁路的建设更是难上加难。用设计者的话来说“八起八伏，80%以上将以隧道和桥梁的方式建设，累计爬升高度达1.6万多米，相当于征服了两座珠穆朗玛峰的高度”。

川藏铁路的建设，最为困难的雅安至林芝段，全长1008公里，沿线经过四川盆地、川西高山峡谷区、川西高山原区、藏东南横断山区、藏南谷底区等5个地貌单元，地形地质极其复杂，环境十分脆弱敏感，基础配套非常薄弱，工程建设特别艰巨。所以至今仍在前期工作的准备，未见正式动工。

新一轮基建潮可期

加快建设川藏铁路，不仅是西藏人民的期盼，也是全国人民的心愿。种种迹象显示，川藏铁路雅安至林芝段离全面动工时间已经越来越近。

中国国家铁路集团2020年1月2日工作会议要求：2020年要推进川藏铁路重大项目建设。认真做好深化川藏铁路可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。

话音刚落，2020年1月10日，川藏铁路有限公司正式成立，注册地点位于西藏自治区林芝市，注册资金2000亿元，该公司由中国国家铁路集团有限公司100%控股。2020年5月15日，川藏铁路四川有限公司成立，注册资金800亿元，该公司有川藏铁路有限公司100%控股。







与此同时，记者还发现，围绕着川藏铁路的开工建设，西藏、四川两地不约而同将其写入2020年工作报告或方案。

《西藏自治区人民政府2020年政府工作报告》提出：配合川藏铁路开工建设，加快拉林铁路建设，配合开展中尼跨境铁路可研论证。”《四川省大力推动基础设施等重点领域补短板2020年工作方案》提出，“2020年开工川藏铁路雅安至林芝段、成南达万高铁、成渝中线高铁、西渝高铁安　康至重庆段。”

另外，2020年5月，成都市人大代表、中国中铁川藏铁路工程指挥部党工委书记、常务副指挥长王广钟在媒体采访时表示，经过最近一两年研发突破和前期准备实质性的落地，川藏铁路已经到了可以实施的阶段。通过国家科研批复后，连通四川雅安至西藏林芝的铁路线的重点工程最快今年7月就将动工，预计工期达10-12年。

据此不难看出，川藏铁路雅安至林芝段的离全面开工建设，只差一声令下。

另外，此次会议上，除了川藏铁路建设被重点提及，高层还强调推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建设更多团结线、幸福路。

三大投资路径浮现

中央支持西藏，全国支援西藏。近年来，西藏基础设施建设实现历史性跨越，交通运输体系实现公路、铁路、航空全覆盖。

据西藏日报近日发表的《中央第六次西藏工作座谈会与西藏巨变》，多措并举、持续攻坚，2019年底贫困县全部摘帽，绝对贫困基本消除，贫困地区“两不愁、三保障”问题全部解决。累计实施2639个产业扶贫项目，带动23.8万建档立卡贫困人口脱贫。建设保障性住房3.9万套，改造农村危房4.4万户。公路总里程从1978年的15852公里增加到2019年的103951公里，增幅达6倍以上。拉贡等7条高等级公路建成通车，青藏铁路、拉日铁路建成运营，建成运营民航机场5个、通航城市42个。水电为主和太阳能、风能、地热等多能互补的综合能源体系逐步形成，满拉、旁多、瓦托、金桥等一大批水利枢纽工程建成发电，加查、大古等水电站和金沙江上游水电基地建设顺利。农网改造加快推进，主电网覆盖66个县（区），累计落实中央政府基础设施投资686亿元，援藏项目到位资金42亿元。

推动修路搭桥等基建项目，自然需要施工企业、水泥企业及民爆企业参与其中。所以对于资本市场来说，上述三类企业有望在西藏地区的新一轮的基建大潮中受益。

施工方面：西藏天路、中铁工业等

西藏天路（600326）是西藏地区唯一一家以基础设施建设为主业的上市公司，主营业务为工程施工、水泥生产销售及沥青混凝土生产加工销售。西藏过去5年基建的巨变，也是西藏天路腾飞的5年。数据显示，2015年，西藏天路实现营业收入20.87亿元，净利润为1.46亿元。到了2019年，公司实现营业收入达到了56.21亿元，净利润增至4.34亿元。

今年7月，对于投资者提及的川藏铁路雅安到林芝段公司是否参与招标等情况，中铁工业（600528）表示，目前，川藏铁路雅安到林芝段尚未开始进行工程及设备招标。根据川藏铁路全面使用机械化、信息化智能设备进行施工的总要求，公司已开展了以川藏铁路建设为代表的极端工程新装备、新技术研发，并于2019年10月举办了川藏铁路极端装备技术交流会暨新品发布会，受到国家铁路集团等各方好评。我们有信心能够在川藏铁路建设中充分发挥公司高端装备研发、设计和制造等方面的领先优势，为国家铁路建设再立新功，也为广大股东创造更高价值。

水泥行业：西藏天路、华新水泥、祁连山等

西藏地区是全国范围内唯一没有出现水泥产能过剩的省份，西藏省内大部分为青藏高原区域，国家既积极支持西藏地区的经济发展，又强调要注重在发展过程中对西藏脆弱的生态环境加以保护，因为区域新增水泥产能有限。

西藏天路2019年完成水泥产量648.24万吨，占西藏2019年规模以上工业企业完成水泥产量的　60%左右；控股子公司昌都高争积极推动西藏“十三五”重点项目——西藏昌都高争建材股份有限公司第二条　2000t/d　熟料新型干法水泥生产线项目建设。

华新水泥(600801)2003年开始援藏，当年建设了华新水泥（西藏）有限公司的第一条生产线。17年来，华新水泥在西藏站扎根，水泥年产量从期初的年产量30万吨增长到目前年产量260万吨。

祁连山（600720）位于西藏拉萨的年产120万吨熟料新型干法水泥生产线项目，于今年7月28日顺利投产。此外，另一条在建生产线——西藏中材祁连山年产120万吨熟料产线目前进展顺利，预计将在今年年底建成。

民爆行业：高争民爆、雅化集团等

川财证券研报指出，若川藏铁路雅安到林芝段开始建设，将会给四川和西藏的民爆企业带来较大的工作增量。川藏铁路雅安到林芝段大部分为隧道，隧道的光面爆破和附属工程的爆破对炸药和爆破服务的需求量较大，考虑运输成本和安全因素炸药只能在当地采购和运输。

高争明爆作为西藏地区的民爆企业，主营业务为民爆器材的销售（流通）、配送、工业炸药生产和爆破服务，销售范围覆盖整个西藏自治区。公司在2020年工作展望中指出，积极对接川藏铁路公司和中铁物资总公司，取得川藏铁路民爆物资供给权利和做好供给准备工作。

雅化集团(002497)拥有炸药生产许可产能20余万吨、工业雷管许可产能近1.8亿发、工业导爆索和塑料导爆管许可产能1.3亿米，产能规模处于行业前列。8月12日，雅化集团在互动平台表示，川藏铁路工程量较大，公司开始实施工程后对业绩会有积极提升。

习近平：把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地 http://www.jrdao.com/topic-1236554.html