主题：发改委就批准设立沈阳经济区答记者问

据发改委网站消息：今年4月，经国务院同意，国家正式批准设立沈阳经济区为新型工业化综合配套改革试验区。近日，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：选择沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验是出于什么考虑？

　　答：现阶段，我国正处于工业化、城镇化加快发展的历史时期，工业化、城镇化推进过程中，面临诸多体制机制的制约和障碍，如何通过深化改革，创新其体制机制，走出一条新型工业化、新型城镇化的路子来，为全国经济发展方式转变提供借鉴和示范。选择某区域进行相关主题的综合配套改革试验，既是客观要求，也有现实意义。

　　沈阳经济区(以沈阳为中心，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳和铁岭8市)是我国老工业基地的核心区和典型代表。装备制造、原材料、石油化工等重化工业在经济总量中所占比例比较大，加快产业结构转型升级要求十分迫切。以国有企业为代表的公有制经济所占比重大，所有制结构不尽合理，不利于充分发挥多种所有制经济成分的活力和创造力。科技含量高、自主创新能力强的高新技术产业和代表现代产业竞争优势的高端服务业发展仍然滞后，经济竞争力不强。资源要素的配置缺乏市场机制的作用，资源环境约束总体趋紧。等等这些方面，都是我国工业化、城镇化推进过程中需要切实解决的问题，沈阳经济区具有典型性和代表性，选择沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验，为解决这些现实问题提供了进一步探索和突破的舞台和空间。

　　从现实来看，沈阳经济区具备了开展新型工业化综合配套改革试验的一定基础和条件。一是区位优势明显。沈阳经济区位于我国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，拥有国家一类对外开放口岸、东北地区最大的航空港以及稠密的城际公路铁路交通网。二是产业优势突出。沈阳经济区工业实力雄厚，重化工业发达，装备制造、冶金、石化、煤炭等产业在全国占有非常重要的地位，是国内乃至东北亚地区发展条件较为优越的工业型城市密集区。三是有一定科技和人力资源。区内拥有各种类型科研机构和多所全国知名科研院所，现有高等院校40多所，占辽宁全省高校总数的一半以上，拥有各类专业技术人员近百万人和数百万技术熟练产业工人。四是有改革创新的实践基础。沈阳经济区曾多次承担国家重要改革试点任务，20世纪90年代沈阳市即是国家配套改革试点城市，特别是在国有企业改革、老工业基地振兴和资源型城市经济转型等方面积累了不少改革实际经验，具有良好的改革实践基础和创造能力。五是有较扎实的工作基础。辽宁省委、省政府把加快推进沈阳经济区改革试验作为全省经济社会发展的中心战略，成立了高层次的领导机构，建立了有效的组织协调机制和合作联动机制，制定了改革试验框架方案，区域一体化建设取得了明显进展。

　　基于以上考虑，选择沈阳经济区这一具有代表性和典型性的区域开展有针对性的改革试验，率先解决现存的突出矛盾和问题，探索建立有利于科学发展的体制机制，为全国提供示范和借鉴，具有现实和长远意义。

　　问：批准沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验的意义是什么？

　　答：批准设立沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，符合完善国家区域战略布局和振兴东北老工业基地的总体要求，符合加快建立促进经济结构调整和发展方式转变的体制机制的现实需要，对辽宁省、东北地区乃至全国，具有重要意义。

　　一是有利于以改革促发展，进一步转变发展方式，探索建立科学发展的体制机制。当前，我国处于工业化和城市化加快发展阶段，推动经济社会又好又快发展面临诸多体制机制约束，选择沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，可以通过先行先试，在解决经济增长的质量和效益、自主创新能力提高、资源型城市经济转型、资源要素集约节约、环境保护、社会事业发展等等一系列制约新型工业化、城市化发展的体制机制方面实现改革探索和突破，力求体制机制创新，从而为面上加快发展方式转变和建立科学发展的体制机制提供借鉴和示范。

　　二是有利于实施全国区域发展战略，进一步推动构建区域协调发展新格局。东北地区因其独特的历史背景和产业条件，在我国区域战略布局中占据着非常重要的地位。进入新时期以来，为推动区域协调发展，国家制定实施了东北地区等老工业基地振兴战略，2009年这一战略得到进一步的深化和发展。当前，根据国家经济社会发展和振兴东北地区的现实需要，批准沈阳经济区为国家综合配套改革试验区，是新时期完善国家区域战略布局又一重要步骤，对于进一步发挥东北地区特殊优势和作用，推动形成东中西部与东北地区互动、优势互补的区域协调发展新格局意义重大。

　　三是有利于促进我国参与东北亚区域经济合作，进一步拓展对外开放的空间和领域。当前经济全球化发展迅速，积极参与国际经济技术合作和竞争，是一国加快发展、提升综合实力的必然要求。东北亚经济圈是全球范围内经济活力和综合竞争力较强的地区，区域内各国经济关系总体上朝着好的方向稳定发展，具备广阔的合作空间，面临难得的发展机遇。在沈阳经济区开展综合配套改革试验，加快该区域的改革步伐和对外开放，建立和完善我国参与东北亚区域经济合作的前沿平台和载体，进一步拓展对外开放的空间和领域，对于我国在更大范围、更广领域、更高层次上融入东北亚乃至全球经济体系具有重要意义。


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