主题：收入分配改革方案初定垄断国企双调控

《21世纪经济报道》消息，近日从知情人士处了解到，收入分配改革方案已经定于年内公布，将对工资集体协商、垄断性行业员工收入增长机制、同工同酬等方面做出规定。目前，国家发改委收入分配改革方案草案已经成形，近期将就草案内容征求一次各部委意见，再修改之后上报国务院。

　　为扭转收入差距扩大的趋势，收入分配改革方案在规定工资集体协商推进“提低”的同时也探路垄断国企薪酬制度改革，以期实现“控高”目标。此前媒体多有报道，收入分配改革方案将对垄断国企定期报告或公布工资平均水平、涨幅、增长金额等作出强制规定。

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌建议，政府部门应放弃原有的工资总额与经济效益挂钩管理办法，尽快实行职工薪酬水平控制和职工薪酬总额预算管理制度，特别是完善工资水平和工资总额的双重调控管理。先按照社会平均工资水平一定比例确定垄断企业的工资水平和职工薪酬水平控制线，再依据这一控制线作为核定企业工资总额和职工薪酬总额的预算控制标准。

　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南介绍，目前人保部正在制定针对所有国企的工资总额预算改革方案，其思路是终结单纯以企业利润定薪酬的简单工资决定模式，系统考虑行业投入产出水平等综合因素，将每个国企的工资水平及产出关系与行业平均投入产出水平进行比较，从而敲定每个国企年度工资总额的“总盘子”，并将其纳入到企业经营预算中。


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