主题：政府埋单 美国助涨农产品价格

经济增速放缓没有减弱美国政府对该国农业的“慷慨”。上周，美国参众议院先后通过了一项总额涉及2900亿美元的农业补贴法案，该法案执行期为2007至2012年。

　　 上周四，美国参议院以81票赞成、15票反对的投票结果通过了总额为2900亿美元的2007年至2012年农业法案。而在上周三，美国众议院则以318票赞成、106票反对的投票结果通过了该项法案。

　　
　　 该项法案名为《2007农场、营养学以及生物能源法案》，与2002年的农业法相比，该法案扩大了对美国农作物种植者的补贴额度和范围。新法案除了维持目前对于如玉米、小麦、大麦、大豆等农作物的补贴，还将补贴范围扩大到了其他所谓的专业农作物，如水果以及蔬菜等，后者在美国已经接近于自由市场。

　　
　　 按照新法案，大约2/3的资金都将用于国内营养项目，比如食品券和紧急食品援助，以帮助贫困者应对食品价格上涨问题。另外，４００亿美元将用于农业补贴，还有大约３００亿美元将用于鼓励农民休耕土地和其他环境保护项目。

　　
　　 这项法案还需美国总统布什签署方能生效。此前，布什曾威胁要予以否决，理由是该法案在农产品价格正处于历史高位时对富裕的农场主过于慷慨，在财政上是“不负责任的”。

　　
　　 “美国政府打算为该国民众在价格高企的农产品市场上埋单。”国内一农产品资深人士对《第一财经日报》表示，“但是，这种行为给全球带来的却是更加沉重的负担。”

　　
　　 上述人士指出，从美国新农业法案相关内容来看，这个法案如果最终通过，只会加剧农产品的需求，而达不到增加供给的效果。

　　
　　 “新农业法案将2900亿美元的2/3用于帮助美国‘贫困者’应对食品价格上涨。那意味着，美国国内的需求对于农产品价格并不敏感，就算价格上涨，只要在补贴范围内，美国的需求依然旺盛。而美国是全球农产品主要出口国，其国内高企的农产品价格通过出口会向全球传导。”该人士指出，“另外，在美国国内新增土地资源有限的情况下，新农业法案鼓励该国农民休耕土地，只会导致农产品争夺土地的状况越演越烈，在价格螺旋式上升的时候，农产品供给总量却难以出现大幅增加。”

　　
　　 可供耕种的土地资源有限，供给无法满足快速增长的需求，是本轮农产品价格上涨的一个主要原因。但是，从美国农业法案中，难以看到解决供求矛盾的办法，相反，还会使供求更趋紧张。

　　
　　 上海一投资公司研究员指出：“从表面看，美国农业法案是美国政府对美国民众进行农业补贴，其实本质是全球农产品进口国在补贴美国。美国政府拿出2900亿美元，换来的可能是农产品进口国超过万亿美元的购买合同。”

　　
　　 此前，巴西总统卢拉就曾指出，发达国家的农业补贴是导致目前国际农产品价格高企的一个重要原因。

　　
　　 自上世纪３０年代以来，农作物种植者补贴就是美国农业政策中的固定内容，而且几乎每一次新法案出台，补贴额都会有所增加。近年来，农业补贴成为国际贸易领域最受关注的问题之一，世界贸易组织多哈回合全球贸易谈判进程因美国和欧盟拒绝取消其巨额农业补贴而停滞不前。


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