政协一号提案建议完善印花税征收方式

　建议完善印花税征收方式；对长期投资者所得实行较低税率

　　昨日获悉，《完善我国多层次资本市场税收政策》已经被确定为全国政协十一届一次会议“一号提案”。该提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。

　改单边有助恢复市场信心

　　人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，证券交易印花税的课征依据是1988年颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》，该条例不是一个真正意义上的法律文件，从立法角度看层次较低。

　　吴晓求指出，自去年5月底以来，政府出台一系列政策，旨在控制股市风险，但在客观上却抑制了股票投资需求，同时也与金融资产资源配置的趋势不吻合。“以前一直是银行配置资源，资本市场没有起到应有的功能，只是一个圈钱不生钱的无效率市场。现在，资本市场逐渐具备了造血功能，如果还要用行政手段占据主导，就是逆历史趋势而动。”

　　“我多次强调希望印花税由双边征收改成单边征收，这也许可以恢复市场信心。”吴晓求分析称，股市发展一个重要的基础是投资者要有信心，投资者有信心取决于两个因素：一是稳定的宏观环境，包括可预期的具有连续性的宏观经济政策；二是上市公司相对稳定的业绩增长。从现在资本市场的现状看，稳定的宏观环境是稳定投资者信心的关键，适当调整目前的某种政策，比如由双边收取印花税改成单边收取，就是恢复市场信心的重要措施。

　　针对印花税实施单边征收，原湘财证券首席经济学家金岩石博士接受记者采访时则提出了不同的观点。金岩石认为，政策不能朝令夕改，不能用印花税来调节股市的强弱，股市的健康发展，有多种方式，比如说约束类似中国平安（爱股,行情,资讯）的再融资冲动，保持一个动态平衡。股市交易有风险与机会，波动过程当中有许多的机会，印花税是交易环节，分红属于上市公司的是经营环节。不能一概而论。应积极稳妥推出创业板，健全股市融资政策。

降低证券交易印花税呼声较高

　　不仅市场和投资者对证券交易印花税高度关注，本次参加两会的委员们也对资本市场的相关税种给予了高度关注，部分委员还计划提交建议修改现行证券交易印花税的提案。

　　本报调查统计显示，在受访的委员中，有近六成人认为，如果修改证券交易印花税，最重要的是要降低印花税税率。另有超过两成的委员表示印花税应该单边征收。一位委员还提出，印花税税率不是证券市场的根本问题，不能眼光太短视。

可靠消息 单边印花 昨日落定，今晚公布

5月6日早消息：
尚福林表示，尽快推出创业板市场，有利于进一步完善我国的创新体制，对促进企业创新将有更大帮助，证监会目前正在积极进行各项制度安排。他还就印花税、红筹股回归、股指期货等市场关注的热点话题回答了记者的提问。

　　“两会”刚开始，不少代表委员就提交了下调印花税、降低交易成本的议案提案。对此，尚福林表示，已经关注到各种建议，将会配合有关部门认真研究相关提案。

5月6日中午

谢旭人：将认真研究减印花税提案 促进股市稳定

　3月6日，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长谢旭人和中国人民银行行长周小川就经济社会发展和宏观调控问题回答大家的提问。

　　[新华社上海证券报记者]请问财政部谢部长，为了进一步推动中国资本市场的稳定健康发展，财税部门有没有考虑对资本市场税收政策进行调整和完善？如果有，请问会从哪些方面着手？同时，近一段时间以来，股票交易印花税是否调整引起了市场的广泛关注，请问财政部调整印花税的前提条件是什么？如果调整，会从哪方面着手？

　　[谢旭人]我们从网上也注意到，有些人士提出了有关完善资本市场税收制度等方面的意见和建议。对此，我们将会认真地加以研究。资本市场在我国国民经济发展中发挥着重要的作用，所以财政部门对此非常重视。我们将配合有关方面，认真分析和把握当前中国资本市场的发展规律、阶段性特征和内外部环境，研究和实施好相关的政策，继续支持强化市场基础建设，优化市场结构，提高上市公司质量，加大监管和执法的力度，维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。谢谢。

08财政预算突出民生倾向 印花税下调短期落空
　　3月6日，参加全国人大新闻发布会的财政部长谢旭人表示， 2007年财政收入增长势头较高，全年财政收入达到51304.03亿元，与去年同期相比增长33.7%。巨大的财政收入增长使得中央有能力保障改善民生，加大对“三农”的投入力度、加大对教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出。例如，今年中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3%。在教育投入方面，今年中央财政安排用于教育的支出高达1561.76亿元。中央财政安排654.4亿元，支持全面实施城乡免费义务教育。而中央财政预算安排用于社会保障和就业支出达到2762亿元，比上年增长24.2%。中央财政还将大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市低收入家庭住房困难。

　　从财政支出的角度看，今年的支出预算安排可谓“民生财政”，但从去年财政收入的角度看，可谓“强势部门财政”，因为对财政收入增长贡献最大的还是国民经济中的强势部门。如果以33.7%作为基线标准来衡量，增值税中的成品油、通用设备、有色金属的增长均超过基线。消费税中新增的高尔夫球及球具、高档手表、游艇等奢侈品税目的收入大幅增长。而石脑油、溶剂油等税目消费税增长率也均在100%左右；营业税中的金融、房地产行业引领增长，金融保险营业税完成同比增长50.8%；房地产营业税完成1786.55亿元，增长40.3%；企业所得税更是明显地表现出经济强势部门的实力，金融保险、房地产、特种设备制造增幅较大，此外处于经济链条下游的餐饮、物流、服务业的企业所得税增长同样达到了基线以上。而个人所得税和关税的增长均在基线之下，累进的个人所得税增长并没有超过基线，可见民众的收入增长水平并不高。

　　最备受关注税种无疑是印花税。印花税收入是所有税种中增长幅度最大的，2007年的印花税收入高达2005亿元，增收1826亿元，是2006年的11倍。有趣的是，2008年印花税安排收入1945亿元，与2007年持平。这一“持平”意味深长，因为最近一段时间，证监会财政部等部门高管都表示正在认真研究有关完善资本市场税收制度等方面的意见和建议。例如证监会主席尚福林就说，“对于部分政协委员关于降低印花税的建议，会配合有关部门认真研究相关提案。” 但是，如果今年和去年的印花税收入是“持平”，那么我们很难想像今年会将印花税下调(今年的日均交易量要远远小于去年，尽管去年是5·30之后调的印花税)。也就是说，财政收入的安排计划本身就“打消”了要在近期调整印花税的愿望。

　　毫无疑问，国民经济中的强势部门对财政收入的高贡献是经济发展纵向公平的体现，财政收入并不是目的，合理且有效率的支出才是其最终的归宿。

　　分税制改革之后，“财权上移、事权下移”的权力划分使得地方财政资金仅仅保证地方政府的运行，而宏观调控和大型的基本建设基本上只能依靠中央财政的支撑，中央政府的调控能力大大增强，仅从20z07年的数据中看，财政超收的7239亿元中中央财政超收4168亿元。在财政收入增长的背景之下，财政支出除了规模、结构和效率之外，更加值得关注的就是对于财政政策与宏观经济的配合问题，根据经济学的一般原理，在当前经济运行处于经济周期高点的情况下，应该消减财政赤字和国债资金规模，积极促进经济结构调整优化。温家宝总理的政府工作报告和财政部长谢旭人在其新闻发布会上都提到了政府应该适当消减财政赤字，这无疑是非常正确的。

国税总局副局长：我赞成印花税不要过频调整