主题：消息称国务院明确三类央企缴红利均上调5%

　金融界观察：央企上缴红利有必要增加 上缴比例需区别对待

　　三类央企的红利上缴比例分别为15％、10％、5％

　　考虑到企业的承受能力和国有资本经营预算的顺利实施，国务院最终确定了最低的央企红利上调标准，即上调5％。分析人士认为，这仍然是一个较低比例。

　　国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，决定从2011年起，将五个中央部门（单位）和两个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益收取比例，以扩大中央国有资本经营预算收入规模。

　　财新记者从权威渠道获悉，此次央企红利上调的比例为5％。也就是说，按照2007年开展试点时确定的三类央企，第一类为资源型企业，如烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等，征收比例从原来的10％上调到15％；第二类一般竞争性企业，如钢铁、运输、电子、贸易、施工等，征收比例从原来的5％上调至10％；第三类军工企业、转制科研院所企业，从原来暂不上缴上调至5％。

　　上述五个中央部门（单位）所属企业是指教育部、文化部、广电部、农业部、中国国际贸易促进会的下属企业，后者属于事业单位。此次纳入中央国有资本经营预算的前述共1631户企业均为条件相对成熟的自主经营、独立核算企业。这些企业自2011年起将按照5％的税后利润比例上缴红利。

　　此前财政部提供了三个上调央企红利的方案，央企上缴红利的比例上调5％到30％不等，考虑到企业的承受能力和国有资本经营预算的顺利实施，国务院最后确定了上调比例最低的方案，即央企分红比例较往年上调5％。

　　此前由于收缴范围有限和比率较低，国有资本经营预算远远低于预期，此后各界呼吁提高上缴国企红利比例的声音不断。

　　来自国资委的数据显示，今年前三季度，央企累计实现净利润6416.5亿元，同比增长55％。

　　在经合组织国家里，国有企业的实际分红政策差别很大。丹麦、芬兰、挪威以及瑞典的国有企业董事会设定了多年度的目标分红率，例如，整个商业周期预期盈利的33％、50％或67％。在新加坡，国有企业分红主要考虑现金流（即折旧前盈利）。在瑞典和挪威，国有企业不定期地以特别红利（一次性）的形式将资本金归还国家。



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　据本网从权威渠道获悉，清华紫光、北大方正等校办企业将从明年开始上交红利。

　　昨日（11月3日）国务院决定扩大中央国有资本经营预算实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例。从2011年起，将5个中央部门（单位）和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。至于比例提高的幅度，有媒体报道称未来央企上缴红利比例将设定在5%到30%不等。

　　清华同方2009年净利润为3.5亿元，清华紫光净利润为3198.82万元，属北大资源集团下属的方正科技（600601）2009年净利润为9800.35万元。

　　按照5%的上交比例计算，这几家企业明年将上交2406.8万元的红利。

　　上述三家校办企业在教育部甚至在部属央企中属于业绩较好的几家，其余多数中央部门所属企业多为规模小、盈利少甚至大多数为亏损企业。

　　财政部人士解释，财政部将直接向企业收取红利，这会减少其主管大学的年度分红，即清华同方和清华紫光因向财政部上交红利，清华大学将损失部分收入。

　　此外，记者还获知，教育部所属独立核算的国有企业将全部纳入国有资本经营预算，明年开始上交红利。

新华网北京11月4日电 3日召开的国务院常务会议决定，从2011年起，将5个中央部门（单位）和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

　　央企向国家上缴的国有资本收益，即俗称的“红利”。有关专家认为，此举将强化央企“全民所有”的性质，有利于推进收入分配改革，有利于规范央企经营，抑制央企盲目投资。对于央企上缴的红利，国家应统筹规划，用于充实社保基金、搭建公共研发平台等公共服务性支出。

　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。2007年9月，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，标志着中国开始正式建立国有资本经营预算制度。

　　但是，当年财政部、国资委定下的试行范围，仅包括国资委所监管企业和中国烟草总公司，金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，国资委以外其他中央部门所属企业与国资委所属央企性质是一样的，都应该上缴红利。

　　“扩大中央国有资本经营预算实施范围，让更多的央企上缴红利，并提高上缴比例，这是国家作为国企所有者的权益的体现，是公有制的体现。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，“通过上缴红利，用于公共服务，这是理所应当的，否则这部分财富只能被部分人占有和享受。”