主题：电力十二五：2015年我国电价将超过0.7元

　“十二五”期间，我国的电价将稳中有升。本网从一位参与电力工业“十二五”规划研究编制工作的人士处获悉，2015年我国的平均销售电价将超过0.7元/千瓦时，2020年将突破0.8元/千瓦时，较之2009年0.53元/千瓦时的电价水平，分别提高了32.08%和50.94%。

　　目前，中国电力企业联合会牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》在获得内部审议通过后，已于日前正式上报国家有关部门，为政府部门制定能源及电力工业“十二五”规划提供决策参考。知情人士称，如果不出意外，这份研究报告的大部分内容都有望出现在政府部门编制的电力工业“十二五”规划中。

　　在电力工业“十二五”规划中，电价调整思路和未来走势是备受关注的热点，它不仅决定了电力企业的经济效益，也决定了下游居民和企事业单位的用电成本。

　　前述人士在11月30日召开的首届电力行业竞争情报报告会上表示，“十二五”将推进价格改革，完善电价机制。要点包括，落实发电电价“两部制”体系，实施独立的输配电价，推行联动的销售电价。

　　据了解，电力行业希望在“十二五”期间通过深化改革，进一步理顺电价机制和能源比价关系，使电价真正反映能源供应的合理成本、供求关系、资源稀缺程度，引导电力资源合理配置和高效利用。

　　在电价走势方面，前述人士表示，要适当提高电价水平，通过价格杠杆来促进节能减排。根据规划，到2015年，我国的平均销售电价将超过0.7元/千瓦时，2020年将进一步超过0.8元/千瓦时。

　　此前，自2002年启动新一轮电力体制改革以来，我国的电价呈现基本稳定、逐年略有上升的特点。2003-2008年，国家先后六次对电价进行了调整，到2007年底，全国平均销售电价为0.51元/千瓦时（未含政府性基金和附加）。

　　电监会公布的统计数据显示，2009年，全国主要电网企业的平均销售电价为0.53元/千瓦时。其中，五大发电集团（华能、大唐、国电、华电、中电投）的平均上网电价为0.37元/千瓦时，主要电网企业平均输配环节（不含线损）电价为0.13元/千瓦时。

　　电监会价格与财务监管部副主任黄少中曾在一篇论文中指出，我国电价总水平依然偏低，居民电价远低于世界平均水平，工业电价接近世界中等水平，上网电价则高于世界平均水平。

　　最近几年，我国煤价大幅上涨，但受到政府管制的电价上涨有限，很多发电企业负债率高企并陷入亏损，要求提高电价的呼声较高。但在中电联一位专家看来，我国目前处于社会主义初级阶段和工业化初期，要满足社会进步和人民生活水平不断提高对电力的需求，需要电价水平充分考虑城乡居民的承受能力。同时，要满足国内经济的发展，电力供应还应促进提升国内经济的国际竞争力。



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中国计划“十二五”大力开发水电
　　迫于节能减排压力，中国计划在“十二五”大力开发水电，同时将控制风电发展节奏。

　　11月30日召开的中国电力行业竞争情报报告会上，中电联副秘书长、行业规划部主任欧阳昌裕透露，在即将出台的电力行业“十二五”规划中，成本低、污染小的水电被提到了显要位置，预计到2015年水力发电装机容量将达到3.24亿千瓦，其中水电常规装机容量为2.84亿千瓦，抽水蓄能为4000万千瓦。

　　欧阳昌裕称，即使考虑到未来水电开发多位于偏远地区，会产生一定的环境保护、移民等社会生态成本以及长距离输电成本，水电发电成本也接近或略高于煤电成本，因此成为中国优化电源结构，减轻节能减排压力的首选。

　　据欧阳昌裕介绍，中国水电的开发重点主要在云南、四川、西藏西南地区，上述区域的水电开发具有“大规模、远距离输送”的特点。预计到2015年，长江上游、乌江、闽浙赣、东北、红水河、黄河中下游等七个水电基地将基本开发完毕；重点开发金沙江、大渡河、澜沧江、黄河上游、怒江、雅砻江、六个水电基地，推进雅鲁藏布江、开发缅甸周边国家的水电项目等。

　　水电以外，煤电和核电仍然是中国电力发展的重点。欧阳昌裕表示，目前中国的煤电发电成本仍然最低，核电成本居其次，长三角、珠三角地区的核电上网电价已经能够低于本地的燃煤电价，因此中国将继续“优化发展煤电、大力发展核电”，预计到2015年，中国煤电装机容量规划为9.3亿千瓦，核电装机容量规划为4300万千瓦。

　　欧阳昌裕还指出，由于风电、太阳能等发电成本较高，市场竞争力较弱，因此将“适当控制风电等发展节奏”。