主题：国资委鼓励央企整体上市“不留尾巴”

　在23日召开的中央企业负责人会议上，国资委主任王勇表示，2011年，国资委将继续规范推进央企与各类所有制企业的并购重组；同时鼓励央企进行不留存续资产的整体上市；主业资产已经整体上市的，通过多种途径实施集团层面整体上市。

　　王勇说，2011年要继续推进央企布局结构调整。一是要推进联合重组，规范推进央企与各类所有制企业的并购重组。围绕培育世界一流企业的目标，促进央企的资源向重要行业的优势企业集中。二是强化资源整合。加大企业内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产。支持具备条件的企业探索产融结合。三是推进产业升级。集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。

　　在央企改革方面，王勇指出，2011年首先要加快公司制股份制改革步伐。鼓励央企进行不留存续资产的整体上市；主业资产已经整体上市的，通过多种途径实施集团层面整体上市；涉及国家安全和国家经济命脉、必须采取国有独资形式的企业，要进行公司制改革；其他行业和领域的央企，要积极引进各类投资者，实现产权多元化。二是进一步建设和完善董事会。加快推进符合条件的央企建设规范的董事会。理顺国资委和董事会之间的运作关系。三是加快解决历史遗留问题。

　　王勇同时表示，明年央企要加大集团资金集中管理力度，严控对外担保，严控借贷规模和资产负债率。国资监管方面，要加快企业国有资产基础管理条例等重点立法，完善央企负责人薪酬管理制度，同时完善国有资本经营预算管理制度，发挥其对央企重组、科技创新等的引导作用。此外，还要强化国有产权交易监管，进一步规范上市公司国有股东行为。

　　王勇说，2011年是国家“十二五”规划的开局之年，也是实现央企“十二五”发展目标的起步之年。当前要抓紧做好央企“十二五”发展规划的制定和组织实施工作，落实国家“十二五”规划，并与各专项规划以及地方规划衔接，按照央企“十二五”发展规划的要求，抓紧制定、修订和完善各企业“十二五”规划，分解落实各项工作目标。

　　1—11月，中央企业累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元（其中扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5320.7亿元），同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%。截至11月底，央企资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

　这一天，距离王勇接任国资“掌门人”已近百日，尽管完成年内重组目标“难度较大”，但王勇的态度仍十分坚定：央企重组的方向并没有改变。

　　推进联合重组

　　求质不求量

　　在23日举行的中央企业负责人会议上，国资委主任王勇首次全面谈论推进央企结构布局调整思路——在重组方向不变的前提下，明年将规范央企推进与各类所有制企业的并购重组。

　　恰在会议召开当日，国资委公布了中国高新投资集团公司整体并入国家开发投资公司的消息，央企户数至此减少至121家，离此前确定的年内减少到100户的目标还有21家的差距。

　　“尽管年内央企重组至100户的目标完成难度较大，但央企重组方向并没有改变。国资委仍将按照国务院要求，调整央企布局结构。”王勇再次强调，推进央企重组，数量不是最关键的，质量和效益才是最重要的。

　　“十二五”开局之年，国资委将深入推进央企布局结构调整，推进联合重组，按照战略协同、资源配置有效的原则，规范推进与各类所有制企业的并购重组。围绕“培育世界一流企业”的目标，促进央企的资源向重要行业的优势企业集中。

　　“要继续推进央企与地方国企、民营企业、外资企业的整合，以实现资源优化配置。”王勇对记者说。

　　除了企业之间优化资源配置，企业内部资源整合的强化也是明年工作的重点。王勇指出，明年国资委将推动央企加大企业内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产，支持具备条件的企业探索产融结合。

　　在产业布局调整方面，王勇表示，将推进央企产业升级，淘汰落后产能，并集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。

　　此前一天，作为央企重组平台的国新公司宣告成立，业内人士认为，明年央企重组仍十分有看头。

　　鼓励整体上市

　　股改大提速

　　谈及央企改革工作，王勇提到的第一点就是加快公司制股份制改革步伐。

　　王勇表示，国资委鼓励央企进行不留存续资产的整体上市，主业资产已经整体上市的，通过多种途径实施集团层面整体上市；涉及国家安全和国民经济命脉、必须采取国有独资形式的企业，要进行公司制改革；其他行业和领域的央企，要积极引进各类投资者，实现产权多元化。

　　在国资委大力推动央企整体上市的背景下，一批央企蓄势待发。记者了解到，中国五矿、中核建设、中铁物资等央企，均已经完成整体改制工作。其中，五矿和中铁物资都将按照A+H的思路推进整体上市。

　由于国新公司成立后并未公布整合名单，国资委曾提出的3～5年内将中央企业数量减少至80～100家的目标有无变化成为市场关注的一个焦点。

　　“中央给我们定的目标和方向我们不变。”在昨日的中央企业负责人会议上，国资委主任、党委书记王勇如是回应。

　　要数量更要质量

　　2006年以来，每年国资委属下都有10家左右规模较小的企业并入大型优势企业。但到了今年8月，按原定计划和时限，年底前还需要完成20多家这类企业的重组，远超过往年重组企业的数量。

　　央企整合的数量和时间存在矛盾，但整合的数量和质量之间的矛盾也需解决。

　　据《第一财经日报》记者了解，国资委一位领导调研了一系列央企整合案例后就曾感叹到：“两个央企的整合绝对不能简单做成两个央企总部的整合。”

　　昨日的央企负责人会议后，王勇向媒体明确表态，“数量，它不是决定因素”， “调整结构，企业就要有进有退，有多有少，这要根据我们企业的地位和作用，要符合中央宏观调控的目标，让企业发展在不同时期有不同的任务，更重要的是，在质量和效益上中央企业应该起到应起的引领、主导作用。”

　　在国新公司成立之后，国资委相关人士曾表示：“具体工作的进度服从于实际工作的需要，首先要保证重组的质量和效果、确保企业的稳定，条件成熟一家重组一家，直至实现中央企业布局结构的优化。”

　　究竟如何“成熟一家重组一家”，国资委昨日提出的要求是：按照战略协同、资源配置有效的原则，规范推进与各类所有制企业的并购重组。

　　在重组的目的和范围上，王勇会后接受采访时说：“进一步和地方国有企业、民营企业、外资企业加强整合和合作，采取多种方式来促进我们中央企业的改革发展。”

　　上市不留存续资产

　　除了央企之间的重组，央企股份制改革的步伐也被要求进一步细化。国资委鼓励中央企业进行不留存续资产的整体上市。

　　上海天强管理公司总经理祝波善对本报记者表示，一些央企整体上市的时候，实际上必须有一些较差资产要剥离，但对于央企而言，有的是资产因政策不便于上市的，有的是资产因为太差会影响上市的，这样都会形成存续资产。

　　为了帮助企业整体上市不留“尾巴”，在国新公司的定位上，国资委给国新公司所留的任务之一就是“接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力”。

　　王勇也在会上鼓励加快央企公司制股份制改革步伐，对于主业资产已经整体上市的，要通过多种途径实施集团层面的整体上市。

　　至于涉及国家安全和国民经济命脉、必须采取国有独资形式的企业，王勇要求它们进行公司改革；对于其他行业和领域的中央企业，王勇要求其积极引进各类投资者实现产权多元化。

　　新主任立“五大战略”

　　本次的中央企业负责人会议也是王勇以国资委主任的身份参加的第一次国资委全年工作会。市场预计央企在2010年的资产会达到25万亿，如何才能管理好这笔资产，这位新主任的“施政纲领”颇受瞩目。

　　“我们要有一批企业进入到世界一流的行业中，我们的中央企业起到这样的作用，取得世界上的话语权，要保证国家安全的地位和作用，没有一大批能和世界一流企业竞争的中国企业，中国的经济安全和中国的经济就会面临严重的挑战。”王勇如是提到了他心中的央企目标。

　　在具体措施上，王勇提出的思路是：“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”。

　　他要求央企要做强做优，大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略，通过深化企业改革、完善国资监管、加强党建工作为央企发展“护航”。

　“十二五”即将到来，国资委新主任王勇将如何开局？央企改革的总体思路如何实施？12月23日，国资委在北京召开中央企业负责人会议。

　　《每日经济新闻》记者从会议现场获悉，国资委发布了“十二五”总体思路，并提前布局2011年央企工作。王勇指出，“十二五”推进央企改革的核心任务是，继续做强中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。

　　最引人关注的是，国资委在新主任王勇的带领下，将推进央企与各类所有制企业的并购重组。

　　“中国国新控股有限责任公司正式成立，为央企改革重组搭建了新的平台。”国资委主任王勇对《每日经济新闻》记者表示。

　　推进央企与各类企业并购重组

　　2011年是“十二五”的开局之年，据了解，国资委正在督导央企做好“十二五”规划的制定与实施。其中的关键在于，各家央企的 “十二五”规划如何与各专项规划以及地方规划衔接。

　　《每日经济新闻》记者从国资委内部获悉，为了这一衔接工作，各家央企已针对自己的“十二五”规划进行了修订与完善。王勇在会上表示，“各央企要按照中央经济工作会议的精神，结合本行业、本企业实际，为‘十二五’开好局、起好步。”

　　针对2010年央企的业绩，王勇在会上指出，中央企业经济效益大幅提升，一些经济指标创历史新高。1~11月，央企累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元，同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%。成本费用利润率7.4%，同比提高0.6个百分点。

　　截至11月底，中央企业资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。

　　与此同时，央企股份制改革进一步加快，2010年有11家公司首次公开上市，中国一重（601106）、西电集团等一批央企实现整体上市，中国五矿、中核建设集团等一批企业刚完成整体改制工作。

　　业界人士认为，由于目前临近年底，中国五矿、中核建设集团正在静候整体上市的启动时机，预计最快明年初将完成整体上市。

　　除了推动央企整体上市之外，国资委在“十二五”的另一个工作思路是推进央企联合重组。那么，如何理解央企联合重组呢？国资委主任王勇进行了详细解释。他表示，按照战略协同、资源优化的原则，推进央企与各类所有制企业的并购重组，其中也包括央企之间的整合重组。而在这一过程中，刚成立的中国国新控股有限责任公司将发挥巨大作用。

　　在上述会议上，王勇表示，“未来几年，央企将加大与私营资本、外资等各类资本的结合，共同推动央企股份制改革的进程。”

　　在会议现场，《每日经济新闻》记者与一家大型央企相关负责人聊天时获悉，所谓的与其他各类所有制企业并购重组，其潜台词是指加大引进其他各类资本进入央企。

　　央企海外资产已全面摸底

　　《每日经济新闻》记者获悉，针对国资委一年一度的中央企业负责人会议，社会各界给予了极大关注。其中，关于央企境外资产监管的问题，国资委在这次会议上进一步予以明确。

　　王勇表示，目前国际市场正处于缓慢复苏期，这也是央企 “走出去”的最佳时期。国资委2011年要着力抓好的几项工作中，其中重要的一项是提升央企“走出去”的水平，稳定海外市场，控制成本。

　　与此同时，国资委将在 “十二五”期间加强世界经济运行监测分析和预警，及时防范风险。“具体说，就是要加强境外工程建设项目的管理，加强走出去的协同合作，避免恶性竞争。”王勇表示。

　　记者从国资委内部获悉，国资委刚在2010年下半年完成央企境外资产的审查与摸底。“对于央企的海外资产，目前国资委已经全面进行了摸底调查，其海外资产分布已经很清晰。”一位国资委内部人士对记者表示。

　　与此同时，审计署也针对央企海外资产进行了全面审计，发现其中的问题多集中在产权归属方面，需要进一步理顺境外资产的产权关系。导致这个局面出现的原因在于，早几年国有资产进行海外投资时，必须以个人名义代替持股。但是，现在国资委已经不再审批个人在境外代替持有国有股权。

　　国资委的调查数据显示，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占公司利润的50%。

　　“由此可见，央企海外资产总体是盈利的，而且赚了不少钱。”国资委上述内部人士表示，国资委将在十二五期间继续鼓励央企 “踢世界杯”，积极参与国际竞争。

　　国资委在接下来的境外资产监管中，一个重要任务就是加强央企走出去的协同合作，避免恶性竞争。

　　此前有消息称，多家央企在境外投资的恶性竞争屡屡发生，已经有好几个项目被反馈到国资委。早在2008年12月，国资委发布了《关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知》。但是该文件并没有提及央企海外恶性竞争的相关条款。