主题：地方国资“十二五”蓝图浮现 整合重组渐入佳境

　地方国资“十二五”蓝图浮现 整合重组渐入佳境
　　各地国资监管工作会议近期陆续召开，地方国资在2011年乃至“十二五”期间改革发展的新思路也日渐明晰。记者经过梳理发现，调整国有经济布局、推进国企重组、鼓励国企上市融资、提高资产证券化率成为各地国资未来一段时间发展的关键词。
　　⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆
　　整合重组仍是主线
　　1月18日，西藏自治区国有资产监督管理工作会议在拉萨召开。西藏自治区副主席丁业在会上指出，西藏国有资产监管机构和国有企业要整合资源、盘活存量、扩张增量，不断壮大国有经济规模，进一步提高国有经济的质量和效益，优化国有经济布局和结构。
　　此前一天召开的四川省国有资产监督管理工作会议，则将今年该省国资工作的重点放在了“进一步整合优势资源，强力打造大企业大集团”上。
　　而1月10日召开的甘肃省国资监管工作会议则明确提出要强化企业整合重组。据记者了解，2011年，该省国资监管的指导思想是，深化国资监管体制改革，加快企业改革步伐，强化产业结构调整，强化企业改革发展步伐，强化产业结构调整，强化国有资本运营，强化企业整合重组，实现国有经济规模与效益持续、稳定、快速增长。
　　安徽省国资委副主任朱少春11日在谈及“十二五”规划时也提出，该省国资委将围绕优化国有经济布局，进一步推进省属企业结构调整和低成本扩张，推进省属企业 “走出去”、“引进来”，加大企业兼并重组力度，促进产业结构优化升级。
　　整合重组也是国务院国资委今年确定的监管工作重点。在1月7日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任王勇明确表示，要推进国有经济布局结构战略性调整，在国有资产行业配置格局方面取得新进展，并支持央企与地方国企，地方国企之间，国企与民企、外企之间，相互持股、联合重组，在国资跨区域优化配置方面取得新进展。
　　资产证券化水平将不断提升
　　除了推动企业重组外，各地国资委还将力推国有企业上市。
　　在日前召开的浙江省国资监管工作会议上，浙江省国资委透露，浙江交通旗下的浙江远洋已完成上市申报，等待证监会的发行审核；浙江机电旗下的运达风电、浙江能源下属的天达环保也已经完成股份制改造，物产、商业集团将加强上市企业的资本运作，推动南方建材、中大股份、嘉凯城的定向增发。目前，浙江省属企业旗下共有9家上市企业，如浙江能源集团旗下的东南电力，浙江物产集团旗下的中大股份等等。
　　云南省国资委也一直鼓励企业通过资本市场进行直接融资，依靠资本的力量推动省属企业发展，并积极培育新上市公司。
　　随着上述进程的不断推进，国有资本证券化率的水平也将不断提高。
　　在12日举行的2011年上海市国资国企工作会议上，上海市国资委主任杨国雄指出，2011年，上海市属经营性国资资产证券化率将在2010年30.5%的基础上提高到35%。同时，上海国资委制定的“十二五”目标还提到，计划实现90%以上产业集团实现整体上市或核心资产上市。
　　云南省国资委也十分重视资产证券化方面。记者了解到，该省2010提出资产证券化率达到32%的目标，比2009年提高5个百分点。在此基础上，云南省将“十二五”资产证券化率的目标定在50%，如果按照此前几年进展，2011年云南省国资证券化率有望提高5个百分点左右。
　　安徽省也将提高资产证券化水平作为“十二五”工作重点。朱少春指出，“十二五”期间，安徽省国资委将进一步推进省属企业改革，继续探索和推动省属企业集团层面的股份制改革，积极推动省属企业上市融资，提升资产证券化水平。据悉，安徽省属企业上市公司已达16家，资产证券化率达40%左右。
　　实际上，国务院国资委也将推进资产证券化作为重点工作。国资委副主任邵宁16日指出，对于竞争性国有大企业，依托资本市场进行市场化改造，实现国企的多元化和国有资产的资本化，是下一阶段改革的主攻方向。

　　国新公司频现身 央企整体上市提速
　　■相关分析
　　⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆
　　产业中投？中投二号？在2010年12月22日之前，各界对于国新公司的猜测一直没有停过。但到了国新公司成立大会召开这一天，大部分人都才恍然大悟，国新公司并非“中投二号”，而是央企布局结构调整的平台。
　　但仍然令人感到意外的是，在国新公司成立前后几天，国新公司又以股东的身份悄然出现在两家央企整体上市的平台当中。去年12月16日，中国五矿股份有限公司在京挂牌成立，国新公司作为战略投资者持股2.5%。当月29日，中国铁路通信信号股份有限公司创立大会在北京召开，国新公司再次亮相共同发起人行列。
　　既然是央企布局结构调整的平台，为何又频频现身央企重组平台？这个问题成为各方新的疑惑。
　　记者就此问题咨询了国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢。他认为，这说明国新公司正在推进央企整体上市的工作。“从目前来看，国新公司可以在两方面助推央企整体上市：一方面是接受和整合央企整体上市后的存续资产；另一方面是持有部分股份使得央企股份制改革过程中股权结构更加多元化。”王志钢说。
　　针对这个问题，记者还专门查阅国新公司成立大会的资料，并在资料中找到国新公司此举的依据：根据《国务院关于组建中国国新控股有限责任公司有关问题的批复》，除了持有进入国新公司的央企国有产权并履行出资人职责，以及配合央企整合存续企业资产和非主业资产这两大主要任务之外，国资委还将委托国新公司参与央企股份制改革，以货币出资作为拟上市公司的发起人之一，持有少量股份，配合央企重组上市。
　　也就是说，国新公司不仅将是央企重组的加速器，还将是央企整体上市的助推器。王志钢预计，未来国新公司将在更多央企改制案例中出现并持股，推动央企整体上市。“国新公司在国有经济布局结构调整中也将有所作为。”王志钢对记者表示。
　　在国新公司这一助推器诞生的同时，国资委推动央企整体上市的力度也在加大。国务院国资委主任王勇在2010年12月23日的央企负责人会议上表示，鼓励央企进行不留存续资产的整体上市，主业资产已经整体上市的，要通过多种途径实施集团层面的整体上市。今年1月7日召开的全国国资监管会议上，王勇再次强调，2011年，国资委将继续推动和支持符合条件的大型国企整体上市或实现主营业务整体上市。
　　天时、地利、人和都已经具备，央企整体上市有望在2011年加速。国资委国有重点大型企业监事会主席季晓预计，到2011年底，整体上市央企有望达到40家。目前，央企整体上市户数已达24家。

　　国企将在新兴产业领域布重兵
　　⊙记者 张牡霞 ○编辑 衡道庆

　　战略性新兴产业可谓“万千宠爱在一身”：在获得国家一系列政策支持的同时，也受到地方政府的青睐。在近期各地召开的国资监管工作会议上，战略性新兴产业被多次提及。

　　13日召开的浙江省国资监管工作会议提出，未来5年，浙江省属企业要重点提升发展现代能源产业、综合发展现代交通产业、择优发展临港产业、专业化发展先进制造业、集成发展优势服务业、培育发展现代金融业、创新发展战略性新兴产业。

　　安徽省国资委也将新兴产业列为“十二五”期间着重做大做强的五大产业板块之一。安徽省国资委副主任朱少春11日指出，要积极引导和促进省属企业大力发展节能环保、新能源汽车、电子信息、新材料、生物质发电、生产性服务业等新兴产业。

　　事实上，不仅地方国资委对战略性新兴产业青睐有加，国务院国资委也正在力推央企布局战略性新兴产业。国资委主任王勇近期在多个场合均强调，央企要大力发展战略性新兴产业。

　　“战略性新兴产业还处于起步阶段，投入较大，央企在进入战略性新兴产业方面实力比较雄厚，因此，鼓励央企进入战略性新兴产业，不仅可以推动央企进行产业升级，还可以助力战略性新兴产业发展。”接近国资委的有关人士对记者表示。

　　在去年年底的央企负责人会议上，王勇指出，要集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。1月7日的全国国有资产监督管理工作会议上，王勇又提出，要推进传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，在发展现代产业体系方面取得新进展。

　　据王勇介绍，国资委还将探索由国新公司对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资，支撑相关产业前期发展。



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