主题：工信部：将制定重要规划引导战略新兴产业发展

工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任27日表示，2010年，在落后产能加速淘汰的同时，高技术产业加快发展，工业经济由回升向好向稳定增长转变的运行态势逐步确立。
　　朱宏任是在北京召开的新闻发布会上做出以上表态的。
　　朱宏任认为，2010年工业经济增长的质量和效益有明显的提高。具体表现在工业生产保持较快增长的同时，企业效益明显改善。数据显示，全年规模以上工业增加值比上年增长15.7%，同比加快4.7个百分点；前11个月实现利润和上缴税金总额同比分别增长49.4%和28.5%，企业亏损面由上年同期的17.4%缩小到12.9%。
　　其次是内需拉动进一步增强。出口交货值占工业总销售产值的比重由国际金融危机前即2007年的18.6%下降到2010年的13.1%，占内销所占
　　其次是内需拉动进一步增强。出口交货值占工业总销售产值的比重由国际金融危机前即2007年的18.6%下降到2010年的13.1%，占内销所占比重逐年上升。第三是钢铁、水泥、焦炭等18个行业淘汰落后产能任务全面完成。
　　四是中小企业活力增强。钢铁、汽车、水泥、有色等行业兼并重组积极推进，全年前十家钢铁企业粗钢产量占全国的比重由2009年的44.5%上升到48.1%，前十家汽车企业产量占全国的比重达到86%；中小企业在各项政策扶持下，经营状况明显好转，全年规模以上中小型企业增加值同比增长17.5%，比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点，前11个月实现利润同比增长50.5%。

　　朱宏任还提出，战略新兴产业的发展也是2010年工业经济的突出亮点。2010年，包括新兴产业在内的高新技术产业全年增加值同比增长16.6%，增幅快于工业0.9个百分点。


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　　近期，各大央企在其陆续出台的“十二五”规划中，均将布局新兴产业列为“十二五”期间的发展计划。

　　中国五矿集团(下称五矿)在2011年工作部署中提出，要围绕七大战略性新兴产业，谋划布局相关产业的研发和生产。

　　这意味着，“国家队”已开始提前布局新兴产业。

　　央企布局新兴产业也获得国资委的大力支持。近日，国资委副主任黄淑和在中央企业负责人会议上表示，央企要用好用足国家鼓励新兴产业发展的现有政策，结合本企业发展实际和优势，集中力量培育发展与企业主业高度相关的新兴产业，努力占领未来发展制高点。

　　与此同时，民营企业布局新兴产业的动作相对较小。对此，有业内人士担忧，民营企业都会被挡在新兴产业的“玻璃门”之外？

　　新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业。

　　央企抢食新兴产业

　　近日，本报记者从五矿、中铝、中钢、中材、南车、北车等央企获悉，2011年，这些央企将开始规划布局相关新兴产业，使其成为公司“十二五”期间新的业绩增长点。

　　中铝新闻发言人袁力对本报记者表示，在今后5-10年，将结合公司自身优势，重点瞄准新能源和新材料寻求发展机遇。

　　五矿集团总裁周中枢表示，2011年，五矿将加强硬质合金、稀土功能材料、锂电池材料等战略性新兴产业相关产品的研发和生产。

　　在政府将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业的背景下，我国轨道交通装备制造业的“双寡头”南车和北车，也均将制定计划发展新材料和新技术。

　　中材集团则计划豪掷50亿元在扬州打造新光源产业基地，把其子公司扬州中科半导体有限公司培育成为新光源行业领军企业。

　　此外，在有着结构性产能过剩争议的新能源产业，央企也开始强强联手，加码挺进的势头丝毫不减。

　　本报记者从国资委获悉，央企已开始在各自领域布局发展新兴产业，布局的重点将围绕各央企的主业展开，并根据主业特点有所侧重。

　　上述央企均认为，“十二五”期间，新兴产业将为公司带来新的业绩发展机遇。

　　国资委助力

　　央企发展新兴产业的底气更多来自于政策和资金方面的支持。

　　近日，国资委主任王勇就在中央企业负责人会议上指出，“十二五”时期，要集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。

　　国资委支持央企发展新兴产业的决心还体现在，去年12月22日成立的中国国新控股集团将探索对新兴产业进行辅助性投资。

　　1月初，王勇表示，要进一步推动国有经济向公共服务领域、传统优势产业、地方支出产业、特色产业和战略性新兴产业集中。

　　这意味着，新兴产业已被国资委列为国有资本重点发展产业。今后，国资委将推动国有资本向战略性新兴产业集中。

　　在此基础上，国资委将通过国有资本预算体系加强对央企发展新兴产业的引导。

　　国资委支持国有资本向新兴产业集中不无道理。因为，新兴产业增加值占国内生产总值的比重将逐年提高。

　　根据新兴产业的“三步走”发展规划，第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重达到8%左右；第二阶段，到2020年，战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重达到15%左右；第三阶段，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

　　新垄断之忧

　　与央企进军新兴产业的十足霸气相比，民营企业对新兴产业的态度相对冷淡。

　　尽管政府制定相关政策引导民间资本流向新兴产业，但民营企业的态度大多比较谨慎。

　　有市场人士担忧，未来新兴产业的投资机遇很大，但央企已依靠政策、资金等实力提前发起了冲锋，大多民营资本或将错失这场盛宴。

　　事实上，尽管央企纷纷将新兴产业列入“十二五”发展计划，但实际操作起来依然非常谨慎。

　　中铝一位内部投资人士对本报记者表示，新兴产业毕竟是新生事物，具体投资计划依然需要进一步落实。

　　一家央企管理人士直言，新兴产业尚处于起步阶段，还没有太多赚钱的机会，大多央企进入新兴产业的领域，是按照国家要求进行产业布局。

　　上述管理人士认为，正是由于新兴产业尚未形成规模性的盈利基础，民营企业大多持观望态度。

　　国资委方面也多次在公开场合表示，欢迎民营企业与国有企业共同发展新兴产业。

　　“在发展新兴产业时，国有企业与民营企业应同时进军，大小共赢。” 国资委研究中心副主任彭建国表示。

　　“虽然中小企业也有资金不足、规模小等局限，但也具备很多大型企业无法比拟的优势，比如经营手段灵活、创新动力大等。”彭建国建议中小企业在面对新兴产业发展机会时，要找准市场定位，去做专业和有特色的产品。

　　彭建国认为，央企不会在新兴产业形成垄断，但国有资本向新兴产业集中已成为共识，因为国有资本要进入代表未来产业发展方向的新领域，从而确保国民经济持续稳定发展。

　　他还表示，待新兴产业有盈利基础了，民营资本自然愿意进来投资，这时候，国有资本又要逐步退出了。