主题：姜伟新勾画城镇住房基本政策

姜伟新勾画城镇住房基本政策工商联两会前力推公租房基金

　　“十二五”末，“保障房覆盖率将达20%以上”

　　未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，“基本解决城镇低收入家庭住房困难问题，同时改善一部分中等偏下收入家庭住房条件”。

　　昨日，中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、北京市委等6部门在京举办热点问题形势报告会，住建部部长姜伟新在会上作了题为《关于城镇住房问题》的报告，勾画了中国城镇住房基本政策：为了实现“住有所居”的目标，中国城镇住房实行市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的政策，强调满足基本住房需求、购置与租赁相结合，鼓励自住型、节能省地环保型和小户型住房。

　　姜伟新还分析了近几年部分城市房价上涨过快的原因，主要有：工业化、城镇化快速发展使得住房需求总体快于供给增长；市场监管力度不够；地方财权与事权不匹配，较多依赖土地出让资金收入和房地产发展收入；建设成本上涨；前两年流动性充裕，大量资金流向房地产领域。

　　姜伟新透露，正在研究制定中长期稳定房地产市场发展的政策。

　　“中国当前的房地产问题不是简单的价格问题，而主要是结构问题。”此前的2月25日，国务院发展研究中心党组书记、副主任李伟在全国政策咨询工作会议上说，“解决目前房地产市场问题的重点是政府大力加快保障性住房体系建设，而难点在于处理好两个关系：一是中央财政和地方财政的关系，即房地产调控的预期效果实现与地方政府土地批租收入必然下降的矛盾；二是界定地方政府事权和财权的关系，即未来地方政府财政预期收益变化要与其事权相匹配。”

　　李伟的担心有数据为证。

　　2月27日，新华社援引亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健的话称，保障房建设“最主要的困难是资金问题”，“保障房租金或售价低于商品房，利润空间有限会导致资金来源动力不足，最终是否顺利进行很大程度上取决于地方政府的责任心。”

　　据测算，1000万套保障房共需投资约1.4万亿元，相当于去年全社会固定资产投资总额的1/20。新华社的报道称，“仅仅依靠政府财政投入，难以保证保障性安居工程的可持续性”。

　　另悉，2月28日，全国工商联在京召开“两会提案通气会”透露，全国工商联房地产商会拟主导设立“建银精瑞公共租赁住房建设投资基金”。公租房基金规模将在200亿元左右。目前该基金方案已由国务院批复，国家发改委和住建部正在会同研究。工商联房地产商会方面希望证监会能优先支持基金资产REITs上市。（东方早报）



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　住房制度改革不断深化

　　越来越多的家庭迁新居（保障改善民生 促进社会和谐）

　　近年来，随着城镇住房制度市场化、社会化改革不断深化，我国城镇住房快速发展，人民群众住房条件显著改善。房地产业逐渐发展壮大，为国民经济发展、应对国际金融危机冲击做出了突出贡献。

　　“十二五”期间，我国将继续深化住房长期制度改革，坚持对房地产市场的引导和调控，努力促进房地产市场长期平稳健康发展，更好地发挥促进国民经济健康发展、改善人民群众住房条件的作用。

　　人均住房面积超过30平方米

　　这几年，身边越来越多的家庭搬进了新家，拥有了属于自己的住房，住房条件得到显著改善。1998年开始的住房市场化改革，促进了房地产市场快速发展，为居民改善住房条件提供了更多、更优质的选择。

　　住房和城乡建设部提供的数据显示，截至目前，我国城镇居民人均住房面积已经超过30平方米，家庭住房自由率达到80%以上。

　　不仅面积大了，住房的功能也更完善、质量更牢靠、环境更优美。房子越建越漂亮，小区里绿草茵茵，各种服务、娱乐设施齐全，物业管理服务让生活更加安全便捷舒适。

　　在居民改善住房条件的过程中，住房公积金制度对支持职工基本住房消费发挥了重要作用。截至2010年10月底，住房公积金实际缴存职工8112.9万人，缴存总额3.12万亿元，累计发放个人住房贷款1330万笔，贷款总额1.28万亿元，贷款余额1.04万亿元。

　　在我国北方，一些老旧楼房由于不节能，冬天屋里温度较低，影响居民生活质量。“十一五”时期，我国加快推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造。此外，还对新建建筑执行节能强制性标准，对大型公共建筑进行节能改造，推广绿色建筑。截至2010年10月，北方地区既有居住建筑供热计量和节能改造共完成1.67亿平方米，超额完成“十一五”期间改造任务。

　　住房制度改革以来，我国房地产市场和房地产业呈现快速发展势头。尤其是“十一五”期间，发展尤为迅速。房地产开发投资快速增长。2005年到2010年，全国房地产开发投资年均增长约32.0%。商品住房销售量屡创新高，2005年到2010年，全国商品住房销售面积年均增长约19%。住房二级市场和住房租赁市场稳步发展，成为满足居民住房需求的重要组成部分。住宅产业化取得积极进展，推动了住房质量和居住环境的改善。

　　住房消费和房地产业的迅速增长，也拉动了建筑施工、装修装饰、家具、家电等上下游行业的迅速发展。近年来，以住宅产业为主的房地产业，为拉动投资、消费、解决就业作出了重要贡献，在国民经济发展中扮演了重要角色。