主题：社保基金“十二五”入市规模将快速增长

　全国社保基金理事会理事长戴相龙昨日接受本报采访时表示，目前社保基金管理规模实际已达8500亿元，随着今年基金规模的进一步扩大，到年底可能达到接近1万亿元。到2015年，社保基金管理规模有望达到1.5万亿元。

　　戴相龙介绍说，按照目前的投资比例，社保基金有45%投资于固定收益产品；约30%进行权益类投资；25%进行股权投资、PE投资。“今年社保基金规模仍将稳步增长，全国社保基金理事会将继续按照规定的比例进行投资，同时在固定收益产品中考虑如何在加息的背景下提高收益回报。”他说。

　　权威人士分析说，截至去年底，全国社保基金管理规模为7810亿，如果到今年底规模达到1万亿元，就意味着今年的新增规模将达近2200亿元。“十一五”期间，社保基金5年增加规模为5000亿元。对比可见，“十二五”期间社保基金规模增速将进一步提高，其入市规模也将更为快速地增长。

　　戴相龙表示，未来五年将多渠道增加全国社保基金，并将其制度化、规范化。其中国有股转持对社保基金规模的扩大作用将十分显著，“去年共有近1000亿元的国有股转持规模，未来几年，每年可能都有200亿元到300亿元的转持。”另外，国有资本经营预算、国有企业创造的利润中，都将拿出一部分用于社会保障基金。

　　戴相龙表示，外国资本市场有占比50%到60%的资金是养老金，我国比例比较小，目前主要是社保基金中的一部分在股市投资，未来随着社保基金整体规模的增加，随着社会保险资金的增加，投资于证券市场的机构资金将越来越多，今后企业发展通过资本市场筹集资金的数量会进一步扩大。而机构资金的入市也会使股市更加稳定。

　　戴相龙还提到，将增大社保基金对社会保障房建设的投资，同时进一步加大对PE的投资力度，社保基金对境外的投资比重可达20%，但目前仅有7%。


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　人保部：社保基金尚未进入保障房建设

　　对于此前业界盛传的“社保资金进入保障房领域”，人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日进行了否定和澄清。

　　十一届全国人大四次会议新闻中心3月8日举行记者会。尹蔚民在回答香港媒体记者提问时说，现在社保基金的投资有严格的规定，只有全国社保基金理事会在进行投资运营，地方各个省市只是做实个人账户，中央补助的资金也是委托全国社保基金理事会运营，在运营方面有一系列的严格规定。“你讲的进入保障房建设的资金可能是住房公积金那一块，那不是社会保险基金。”（证券日报）

　　戴相龙：今年全国社保基金新增千亿投资

　　本报记者 杜雅文 陈莹莹

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙3月8日接受中国证券报记者采访时表示，2011年全国社保基金规模将接近1万亿人民币。全国社保基金用于保障房项目的投资比例可达5％。全国社保基金理事会将多渠道制度化增加基金总量，比如国企利润的投入。另外，戴相龙表示，2011年不会新增境内委托投资管理人。

　　增加保障房项目投资

　　戴相龙表示，今年在保障房投资方面会有比较大的增长。保障房的投资主要还是银行贷、信托资金，还有一些债券。但全国社保基金有自己的特定投资范围，投资社会保障房这方面最多5%。全国社保基金最近投资了南京的保障房项目，将来还会继续扩大投资范围。

　　戴相龙指出，总体而言，全国社保基金的投资范围会越来越宽，但是要在绝对保障回报率的前提下。在外国资本市场50%、60%的资金来自养老金，这个比例在中国还是比较小。未来随着社会保障资金、社会保险资金的增加，以及个人投资的增加，今后投资于中国资本市场的资金会越来越多。

　　今年将增加1000亿新投资

　　戴相龙介绍，今年社保基金规模有可能接近1万亿，到2015年可能超过1万5千亿。如此之大规模的社保基金中，约45%左右投资固定收益产品，如银行存款、国库券、企业债券、金融债券等；30%左右投资于股票；25%左右用于股权投资、PE投资等。

　　他表示，今年全国社保基金至少要增加1000多亿的新投资。这部分资金会按比例进行配置，投资固定收益产品，提高银行存款利率回报，增加对PE的投资，而境外投资也可以提高到20%，目前仅为7%。

　　多渠道增加社保资金

　　戴相龙在谈到全国社保基金的“十二五”规划时表示，未来将多渠道制度化增加社会保障资金。一方面是增加中央预算，去年约为100亿。彩票公益金也将增加。另一方面，更重要的是，去年国有股转持将近1000亿，今后的国有股转持新上市，基本上每年可能有200亿至300亿不等。而我们的回报率在6%至10%，这可能使社会保障资金一年增加1000亿左右。

　　戴相龙表示，全国社保基金还在积极申请其他渠道的资金来源，比如国有资本经营预算、国企利润部分用于社会保障体系。最近一年筹集多少资金、资金来源等，都将制定长期规划。

　　（中国证券报）