主题：低空开放大提速 万亿市场“钱”潮涌动

贸易传导通胀不容忽视 “十二五”抉择 告别两位数增长 公司治理需长效机制 新三板淘金记 抢手的农民工 关联阅读：李家祥：低空开放需增加新雷达布局

　　两会期间，中国民航局局长李家祥透露，今年低空空域开放试点将扩大到内蒙古东部、辽宁、广西、湖南、湖北等多个省区，争取到2015年全国低空全面开放。这一开放速度，比此前业界预想的五至十年大大加快，多位航空界两会代表委员表示，未来五年通用航空将迎来井喷式增长。

　　全产业链启动

　　目前我国低空空域的开放试点是指在1000米以下，可以允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

　　全国人大代表、中航通用飞机有限责任公司总经理孟祥凯表示，长期以来，受国内低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空发展严重滞后，目前仍处于初级阶段。

　　目前全世界共有32万架通用飞机，其中美国约占其中75%的份额，而我国目前通用航空机队在册飞机总数仅为907架，仅占全部航空器的13%左右，国产比例不足40%，通用飞机年产值约18亿元。而美国拥有24万架通用飞机，年产值1500亿美元。

　　据孟祥凯预测，随着我国低空空域的逐步放开，未来国内通用飞机发展潜力巨大。至2020年我国需要通用飞机将逾10000架。其中活塞飞机6000架，涡桨飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500架。预计2010年至2020年间我国通用航空飞机需求容量将达到1500亿元。

　　1500亿元仅是通用飞机的市场规模，按每单架飞机平均价格300万元，产业拉动比例1：10估算，上下游产业将带动超万亿元的市场规模。

　　对于低空空域开放给民营资本带来哪些投资机会，全国政协委员、中国民航局局长李家祥表示，“产业投资人可以成立通用航空公司，围绕当地市场、区域，以及通用航空需求情况进行投资。有了通用航空公司后，就可以拓展通用飞机的维修，还有人员培训，甚至可以成立通用航空的学校。”李家祥表示，通用航空的产业链还可以向金融、保险方向延伸，比如成立通用航空租赁公司等，“这样整个产业链就起来了。”

　　孟祥凯表示，通用航空市场的启动对民间资本是特别好的机会。在制造环节，即包括原材料、零部件、部件，甚至是整机制造，民营资本都可以进入。“我作为中航通飞总经理，很希望中国的通用航空制造形成一个群体，形成一个产业集群，这里面即包括中航通飞自己发展，也包括民营资本的进入，形成与中航通飞共存共荣，相互促进，通用产业发展将给更多民间资本进入这个领域提供非常广阔的前景。”孟祥凯表示。

　　在下游的商业模式上，孟祥凯表示，中航通飞公司希望在通用航空领域采用“产权式酒店”的模式，让不同的客户以入股的方式分享通用飞机的运营时间，以降低门槛，实现快速扩张。


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　空管体制改革循序渐进

　　此前业界曾预期，低空空域改革的试点将拓展到4000米高度以下，但目前来看，低空开放空间仍然控制在1000米以下。这是否能让航空制造业的代表满意，孟祥凯表示，不管开放的是1000米以下、3000米以下、还是5000米以下，这都是过程中的节点。最终整个空域管理改革，会让整个空域管理的体系发生变化。在这个循序渐进的改革过程中，不论是空管的硬件还是软件，都面临大的变革。

　　全国政协委员、中航工业科技委副主任冯培德院士在他的提案中表示，当前世界各国正在实现空中交通“管制”向空中交通“管理”的转变。未来十年，我国通用航空事业将实现爆发式增长，低空空域交通将更加繁忙。我国目前采用的空域使用审批制度无法满足未来需要，势必逐步转为报告制，这就带来一系列新问题。首先是适应新形势制定相关的规则，实现低空空中交通有法可依、有章可循。其次是解决空中交通管理的监督手段，统筹解决效率与安全的统一。

　　在空管改革的硬件方面，孟祥凯表示，低空空域开放，必然要增加新的空管投入。“比如要看见这个飞机，就要有低空雷达网。要想和飞机通上话，就要能呼叫它。”孟祥凯表示，“民航管理部门在低空空域开放的推进方面还是很迅速的，要给相关部门留点时间。建立低空雷达网，就要去买雷达，也有谁来建雷达网，谁出钱的问题。采购雷达也要时间，安装、调试都要时间。所以低空空域开放必然是一个循序渐进的过程。循序渐进也有好处，可以把推进过程中发现的问题及时解决，避免犯更大的错误。”

　　此外，孟祥凯表示，随着低空空域的放开，未来购买通用飞机的手续将大大简化。“每架飞机在空中都有世界上唯一的编码，以后买通用飞机就像买汽车一样。”

“十二五”开局航空工业迎来黄金时代

　　在“十二五”规划纲要（草案）中，航空工业被列入七大战略性新兴产业中的高端装备制造业大力发展。两会期间，多位两会代表委员建议，我国的航空工业正迎来历史上重大的发展拐点，希望对航空工业发展给予持续、稳定和有利的政策支持，重点支持航空发动机、直升机、通用飞机、机载系统技术、国家飞行试验资源进步和产业发展，加快建设航空工业强国。

　　十年销售规模赶超欧美

　　全国人大环资委委员、中国航空工业集团公司科技委主任张洪飚认为，到2020年我国有可能建设成为航空强国。建设成航空强国的标志有两个方面，第一，航空产品的销售收入要达到相当的规模；第二，我国的研究开发能力要大幅度的提升，能够满足军用和民用航空市场对航空工业的要求。

　　张洪飚表示，回顾“十五”和“十一五”的十年时间，我国航空工业取得了长足的进展，从2000年到2010年，我国航空产品的销售收入平均每年以37%的速度递增。如果说从现在开始到2020年，我们只要保持18.5%递增速度，我们的销售收入将要超过波音公司和欧洲宇航防务集团（空客的母公司）。中国航空工业的销售规模将实现550亿美元到600亿美元。

　　“按照这个销售收入,我们可以说是航空大国。请注意，我说的是每年递增18.5%，不是前十年递增37%，比前十年还减半了，所以我既没有说大话也没有放空炮。”张洪飚铿锵有力地表示。

　　张洪飚表示，在研发实力上，我国航空工业这两年实现了自主设计，精确设计，研制周期和生产周期大幅度缩短。在“十一五”结束，“十二五”到来之际，航空工业面临着非常关键的时刻，呈现出重大的发展拐点。

　　张洪飚建议，“十二五”规划能够在“十一五”规划的基础之上，进行全面的科学安排，真正突出重点，突破关键，尤其强调的是要重点支持航空发动机、直升机、通用飞机、机载设备飞行实验以及航空发展有关的新材料新工艺。

　集中建设飞行试验资源

　　张洪飚还建议，将飞行试验资源作为国家重大基础设施集中建设。张洪飙表示，飞行试验资源作为一项国家战略性资源，是开展飞行试验的基础，其建设、管理和维护需要国家较大规模投入，建设好、管理好和使用好飞行试验资源对航空科技发展、国防建设乃至国民经济发展都具有重大意义。

　　张洪飚说，在基础设施建设方面，我国相对比较薄弱，航空大国飞行试验台不止一个，有的甚至十多个，在飞机定型和适航取证当中起到的作用，是其他试验设备不能替代的。张洪飚建议国家把飞行试验资源作为国家重大基础设施进行集中建设，尽快启动国家民机试飞基地建设，设立试验机发展专项计划，建立研制飞机定型后留用及后续保障机制，建立试飞员培养和使用机制。

　　在大飞机项目带动上下游产业方面，全国人大代表、中航通用飞机有限责任公司总经理孟祥凯表示，C919国产大飞机项目不仅要求国外厂商和国内厂商合作，还为民间资本创造了很好的进入航空工业的机会，包括民用标准件、民用飞机原材料方面，对地方经济和产业的拉动都非常大。

　　尹泽勇：像搞“两弹一星”一样研发航空发动机

　　全国政协委员、中航工业副总设计师尹泽勇院士在他的提案中指出，目前，我国航空发动机成为了军民机发展的瓶颈，必须尽快突破，掌握发展主动权。

　　尹泽勇指出，航空发动机是独立于飞机的大系统，是人类迄今为止最为复杂的工程技术领域之一，被誉为现代工业“皇冠上的明珠”。

　　尹泽勇建议，建立国家实施发动机重大专项，像当年搞“两弹一星”工程一样，进行高强度的投入，不断积累经验，完善技术体系，培养人才队伍，夯实发展基础。在综合现有各项规划的基础上，建议每年增加投入15亿元，持续20年，共投入300亿元，按潜在需求搞出一个按型谱系列的验证机，形成准货架产品；同时，在航空发动机原材料、元器件、制造与试验装备再增加投入600亿元，总投资约1000亿元，20年平均每年投入50亿元。

　　张洪飚：建议政府优先采购国产直升机

　　全国人大环资委委员、中航工业集团科技委主任张洪飚在两会期间建议，国家应大力支持直升机产业发展，在国家应急救援体系用直升机、警用直升机等政府采购中，优先采购国产直升机，拉动直升机产业快速发展。

　　张洪飚表示，直升机具有垂直起降、机动灵活、使用方便、能执行多种任务等特点，市场需求潜力巨大。当前，我国直升机产业发展已经具备一定水平。建议国家支持我国直升机产业发展，把重型直升机列入国家重大专项，以国家为主、企业为辅形式解决约200亿元研制资金，加快推进项目研制。

　　此外，张洪飚还建议国家制订扶持政策，加大投入力度，支持大型民机机载系统发展，支持我国航空工业与国外开展深入合作，掌握核心技术，形成产业能力。