主题：发改委：今年大部分地区电力供需偏紧

发改委昨天下发通知称，受用电需求增长较快，少数地区电源、电网建设相对滞后，以及电煤、来水等不确定因素共同影响，今年大部分地区电力供需形势偏紧，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。

　　通知要求，为缓解今年的电力供需矛盾，各有关方面要强化生产管理，加强运行调节，充分挖掘潜力，优化资源配置，提高供应能力。

　　通知强调，要全面加强电力需求侧管理。要坚持有保有限，努力保障战略性新兴产业、服务业和能耗低、污染少优势产业的用电需要；继续利用“倒逼”机制，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求，促进经济发展方式转变和结构调整。

　　通知还要求，今年要积极推动发电领域节能减排。其中，要大力推进替代发电。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励高端能源替代低端能源；在电煤价格偏高影响替代效果时，加强运行调节，最大限度挖掘降低煤耗的潜力。（


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媒体证实11个省份上网电价每度已上调超过1分钱

　经记者采访多家电厂了解核实，自4月10日起，国家发改委价格司上调部分亏损严重火电企业上网电价，调价幅度视亏损程度不等。其中煤电价格严重倒挂的山西上调上网电价0.026元/千瓦时，河南上调上网电价0.015元/千瓦时，全国有11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上。不过，此次调价仅上调亏损火电企业上网电价，终端销售电价没有联动，增加成本由电网企业承担。

　　据国家统计局今日发布数据显示，2011年3月居民消费价格(CPI)同比涨幅5.415%，创下2008年8月以来的32个月新高。一边是电力企业的亏损，一边是CPI高企，正由于此，国家发改委在“煤电矛盾突出的部分地区”上调上网电价，对民众生活及CPI几乎没有影响，中间成本则由电网公司“消化”。

　　据了解，火电企业整体亏损现象由来已久。据中国电力企业联合会稍早前发布的一份数据显示，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，秦皇岛 5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、 128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。

　　“亏损的根本原因在于煤炭价格的上涨。”记者在山西省中南部多家电厂看到，由于连续三年经营巨额亏损，企业净资产锐减，资产负债率畸高，企业买不起煤、发不起电，经营形势恶化，已经难以为继。“两会”期间，原中国大唐集团公司总经理翟若愚呼吁，“如果煤电价联动机制不改革，2011年火电企业仍将继续亏损，并有可能出现2004年、2005年拉闸限电的局面。”

　　发改委于2004年年底出台煤电联动制度，规定以不少于半年为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。2005年、2006年分别两次执行过该政策。此后，煤价一路飙升，“煤电联动”却“一动不动”。

　　如何理顺煤电价格机制，已经成稿的电力“十二五“专项规划建议，国家推行联动的销售电价，即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价，其理由是利于节约用电、抑制低效需求，合理调整销售电价。根据规划，2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度，2020年平均电价将超过0.8元 /度。从规划研究角度看，电价上涨已是必然。