主题：温家宝批示：要加强种子市场调控 严格质量监管

　全国现代农作物种业工作会议在长沙召开
　　温家宝对种业发展作出重要批示 回良玉出席会议并讲话
　　国务院9日在湖南省长沙市召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日就我国种业发展作出重要批示，强调我国是农业大国，加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。要着眼于保障农业长期稳定发展，加快制定发展规划，推进自主创新，强化政策支持，加大投入力度，创新体制机制，完善法律法规，着力提高我国种子产业发展水平。要加强种子市场调控，严格质量监管，确保农业用种安全。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，国以农为本，农以种为先。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，坚持依靠自主创新，坚持发挥企业主体作用，坚持产学研相结合，坚持扶优扶强，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把建立产学研联盟、促进育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，努力建立与我国农业大国地位相适应、具有国际先进水平的现代种业体系，为推动农业稳定发展、农民持续增收，为保障国家粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。
　　回良玉指出，新中国成立以来，在党和政府的坚强领导下，经过广大农业科技人员和农民群众的长期艰苦努力，我国在优良品种培育和推广应用方面取得巨大成就，为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给作出了重要贡献。但目前我国种业仍处于初级发展阶段，农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低，品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题仍然突出，种业面临的国际竞争非常激烈，对此必须高度重视、积极应对。
　　回良玉强调，发展现代农作物种业是一项艰巨复杂的系统工程，要加强统筹协调、突出重点任务、把握关键环节。一要着力提升科技创新能力，支持科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才向种子企业流动，积极开展联合攻关，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。二要着力提升企业竞争能力，推动企业兼并重组，对优势企业给予重点扶持，加快打造一批现代种业集团。三要着力提升供种保障能力，加大种子生产基地建设投入力度，强化种子生产收储扶持政策，加强种子储备调控体系建设，保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。四要着力提升市场监管能力，加强种子市场准入管理和监督检查，健全种子管理机构和队伍，强化行业自律。
　　回良玉要求，各地区、各有关部门要把加快推进现代农作物种业发展作为一件大事、要事来抓，努力实现传统种业到现代种业的飞跃。要强化规划指导，抓紧编制全国现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确任务和措施。要强化政策扶持，抓紧把中央出台的各项支持政策细化、实化、具体化。要强化改革创新，全面推进种业科研、生产、经营和管理各个环节的改革。要强化协作配合，形成支持种业发展合力。
　　中央有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府及发展改革、科技、财政、农业部门负责人，各计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责人，部分骨干企业、农科院校负责人和部分院士、专家参加了会议。农业部、国家发改委、科技部、财政部，以及吉林省农科院、中国种子集团有限公司、袁隆平农业高科技股份有限公司负责人在会上作了发言。与会代表实地考察了国家杂交水稻工程技术研究中心、袁隆平农业高科技股份有限公司、湖南省长沙县早稻高产创建田。
　　.中.国.政.府.网



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国务院9日在湖南省长沙市召开全国现代农作物种业工作会议，全面部署加快推进现代农作物种业发展各项工作。一位与会业内人士开门见山地表示：“这是全国种子行业有史以来举行的最高级别的会议，也充分说明了国家对于种业战略地位的重视和提升，种子行业未来的加速发展趋势非常明确。”

　　种业进入门槛提高

　　上述与会人士还称，此次中央15个部委和各省、自治区、直辖市人民政府及发展改革、科技、财政、农业部门负责人，部分骨干企业、农科院校负责人和部分院士、专家参加了会议。会议是对国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的推进落实，把各部委、各地方的积极性调动起来，后续各部委应该都会围绕推进现代农作物种业发展陆续推出相应的配套措施。

　　4月18日，国务院发布了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，对加快推进现代农作物种业发展提出了二十五条意见，其中包括提高市场准入门槛、推动种子企业兼并重组；中央财政增加“育繁推一体化”种子企业投入；实施种子企业税收优惠政策等“给力”措施。

　　业界预计，后续具体措施中首当其冲的应该是提高种业行业进入门槛。一位业内人士表示，种子销售企业注册资本将会提高至3000万元；育繁推一体化企业注册资本提高至1亿元，还包括对于固定资本的要求。

　　农业部早在2010年12月份发布的《农作物种子生产经营许可管理办法》（征求意见稿）便表示，种子生产和经营均需申请许可证。生产杂交稻、杂交玉米种子的，注册资本不少于3000万元，固定资产不少于1000万元；申请其他主要农作物种子生产许可证的，注册资本不少于500万元，固定资产不少于250万元。经营杂交稻、杂交玉米种子许可证，注册资本不少于3000万元，固定资产不少于1000万元；实行选育、生产、经营相结合的，注册资本达到1亿元以上，固定资产不少于5000万元。

　　业内称，随着种业的发展和国内外形势的变化，种业的政策导向已经变为“扶优扶强”，扶持大型企业，尽快促进产业升级，因此提高市场门槛是当前种业发展的必然选择。