主题：上海黄浦卢湾两区合并 大黄浦冲击国际金融核心区

2011年06月09日 01:15


　　继南汇区划入浦东新区之后，日前，上海浦西的卢湾区与黄浦区合并方案获国务院正式批复，两区共同构成大黄浦区。

　　这两个同处黄浦江沿岸的相邻区，拥有世博浦西区、外滩、新天地、南京东路和淮海中路，将构成上海最为发达的商业中心。

　　更为重要的是，坐拥丰富金融和航运资源，尤其是金融资源的黄浦区在吸纳卢湾区后，将成为上海建设国际金融中心的又一核心力量。

　　这或是上海方面“浦东带动浦西”思路的重新调整，继大张旗鼓开发浦西大虹桥地区后，上海方面试图进一步均衡上海东西部发展。

　　传言变为现实：卢湾、黄浦两区合并

　　此前，屡次有传言称卢湾和黄浦两区合并，但由于两区实力相当，外界普遍认为这一合并模式似乎不太可能。

　　但传言还是变为现实。

　　6月8日传来消息，卢湾区与黄浦区合并，以黄浦区命名，这是黄浦区第二次并区。上一次，黄浦区将南市区并入自身。

　　两区都属于上海的“袖珍城区”，前者面积12.49平方公里，常住人口为42.99万人；后者面积8.03平方公里，常住人口26.94万。

　　对于合并的原因，官方材料指出，两区行政区划调整有利于上海中心城区政府管辖规模趋于合理，有利于优化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率。

　　“一些大城市、特大城市在发展过程中，城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应，城市区划也需要随之调整。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说。

　　区域专家肖金成则指出，像黄浦、卢湾这样的中心城区合并，属于“强强联合”，对区域发展作用较大。

金融中心的又一核心？

　　对于黄浦来说，金融业一直是其重点。黄浦拥有大量地处外滩附近的写字楼，配套非常齐全，对于金融企业极具吸引力。

　　官方数据显示，黄浦区2010年全年实现金融业增加值257.75亿元，年末全区共有各类金融业机构366家。而即使在浦东，2010年也只有649家金融机构。

　　卢湾并入黄浦，将进一步增加黄浦对于金融企业的吸引力。卢湾区世博园区拥有大量可供开发的土地，将为打造“一带”提供了巨大的空间。

　　两区如此合并方式，被认为与南汇并入浦东有异曲同工之妙。

　　事实上，原黄浦也是上海建设国际金融中心中布局“一城一带”中的“带”，也即外滩，而“城”则为浦东的陆家嘴（600663）。

　　此次合并，同处于黄浦江沿岸的大黄浦，或将进一步成为上海金融中心建设的又一核心区。

　　浦西再造

　　卢湾并入黄浦，或意味着上海方面进一步加大对浦西的支持。

　　浦东开放之初，决策者意在建设浦东来“声东击西”，但浦西并没有因此而带动起来。之后，与浦东同等体量的大虹桥的开发，是上海发展的又一大手笔，此举可能将深远地改变上海发展格局。

　　本次合并，则更凸显上海区域政策的调整——不再通过浦东带动浦西，而是浦西自我发展。

　　事实上，浦西静安、徐汇、黄浦、卢湾等区商业非常发达，一旦给予更大的政策支持，发展将更为迅速。

　　而卢湾和黄浦区拥有众多全国著名的商业网点，此次合并，该地区势必会成为上海最为发达的商业中心。这显然是上海产业发展中最希望发展的第三产业和现代服务业。


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强强联合，有利经济发展，但对于卢湾人，会表示小小失落~~

四大直辖市相继调整行政区划 或引发“并区”潮
2011年06月09日 02:45 来源： 上海证券报 【字体：大 中 小】 网友评论


　　上海黄浦卢湾两区合并成新黄浦区方案获批

　　记者8日获悉，上海两大中心城区黄浦和卢湾合并成新黄浦区的方案，日前已获国务院正式批复。而回溯到2009年、2010年，天津成立滨海新区，重庆两江新区挂牌，北京四区合并。中国的这些直辖市，相继经历了一轮行政区划调整。在此示范效应下，一些区域中心城市的区划调整方案也在酝酿中。专家指出，在当前“城市病”频发之际，“并区”不是简单为了“做大做强”，如何产生“1＋1大于2”的效应才是各地政府的重要命题。

　　区划与时俱进

　　上海华顿经济研究院院长沈晗耀认为，总体来看，上海的行政区划调整是与城市的经济发展和面积扩张相适应的。以此次合并的黄浦和卢湾为例，两者都属于上海的“袖珍城区”：前者面积12．49平方公里，常住人口为42．99万人；后者面积8．03平方公里，常住人口26．94万。“原来并不觉得小，现在随着城市发展，越看越像‘大街道’。” 沈晗耀说。

　　与上海类似的是，北京的行政区划同样经历了多次调整。20世纪60年代末，北京拥有9区9县，2010年四区合并成两区后，行政区划缩减为14区2县。其他直辖市中，天津于2009年在塘沽、汉沽、大港三区的基础上成立了滨海新区，重庆则在2010年以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，设立两江新区。

　　“一些大城市、特大城市在发展过程中，城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应，城市区划也需要随之调整。”区域经济专家、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说。浦西“心脏”地带两区的合并，将催生出一个世界级的中央商务区，与浦江对岸的“大浦东”形成良性互动，对上海国际金融中心建设有深远意义。

　　绝非简单“1＋1”

　　发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成指出，“并区”的很多好处是显而易见的。比如，由于当前政府在经济发展中的主导作用仍较强，行政壁垒的存在导致很多资源不能实现优化配置，而“并区”后便于统筹规划，可以减少协调成本。

　　基础设施的“互联互通”也是一大考虑。在浦东、南汇合并前，两区交界处曾有不少断头路。“大浦东”成立后，“断头路”现象得到明显改观，浦东的发展空间也得到大幅度提升。

　　肖金成说，除去经济和城市功能布局方面的因素，压缩行政成本亦是城市区划调整的“应有之义”。“‘并区’后的一个方向，就是精简机构，提升行政效率。”

　　“如果通过区划调整，不仅平衡区域发展，还能提升公共服务水平，从而实现功能性的突破，带来的效益就决不是简单的‘1＋1’。”郁鸿胜说。（据新华社）

上海黄浦卢湾两区合并 大黄浦冲击国际金融核心区
2011年06月09日 01:15 来源： 21世纪经济报道 【字体：大 中 小】 网友评论


　　继南汇区划入浦东新区之后，日前，上海浦西的卢湾区与黄浦区合并方案获国务院正式批复，两区共同构成大黄浦区。

　　这两个同处黄浦江沿岸的相邻区，拥有世博浦西区、外滩、新天地、南京东路和淮海中路，将构成上海最为发达的商业中心。

　　更为重要的是，坐拥丰富金融和航运资源，尤其是金融资源的黄浦区在吸纳卢湾区后，将成为上海建设国际金融中心的又一核心力量。

　　这或是上海方面“浦东带动浦西”思路的重新调整，继大张旗鼓开发浦西大虹桥地区后，上海方面试图进一步均衡上海东西部发展。

　　传言变为现实：卢湾、黄浦两区合并

　　此前，屡次有传言称卢湾和黄浦两区合并，但由于两区实力相当，外界普遍认为这一合并模式似乎不太可能。

　　但传言还是变为现实。

　　6月8日传来消息，卢湾区与黄浦区合并，以黄浦区命名，这是黄浦区第二次并区。上一次，黄浦区将南市区并入自身。

　　两区都属于上海的“袖珍城区”，前者面积12.49平方公里，常住人口为42.99万人；后者面积8.03平方公里，常住人口26.94万。

　　对于合并的原因，官方材料指出，两区行政区划调整有利于上海中心城区政府管辖规模趋于合理，有利于优化城市功能布局，也有利于提高行政管理效率。

　　“一些大城市、特大城市在发展过程中，城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应，城市区划也需要随之调整。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说。

　　区域专家肖金成则指出，像黄浦、卢湾这样的中心城区合并，属于“强强联合”，对区域发展作用较大。

金融中心的又一核心？

　　对于黄浦来说，金融业一直是其重点。黄浦拥有大量地处外滩附近的写字楼，配套非常齐全，对于金融企业极具吸引力。

　　官方数据显示，黄浦区2010年全年实现金融业增加值257.75亿元，年末全区共有各类金融业机构366家。而即使在浦东，2010年也只有649家金融机构。

　　卢湾并入黄浦，将进一步增加黄浦对于金融企业的吸引力。卢湾区世博园区拥有大量可供开发的土地，将为打造“一带”提供了巨大的空间。

　　两区如此合并方式，被认为与南汇并入浦东有异曲同工之妙。

　　事实上，原黄浦也是上海建设国际金融中心中布局“一城一带”中的“带”，也即外滩，而“城”则为浦东的陆家嘴（600663）。

　　此次合并，同处于黄浦江沿岸的大黄浦，或将进一步成为上海金融中心建设的又一核心区。

　　浦西再造

　　卢湾并入黄浦，或意味着上海方面进一步加大对浦西的支持。

　　浦东开放之初，决策者意在建设浦东来“声东击西”，但浦西并没有因此而带动起来。之后，与浦东同等体量的大虹桥的开发，是上海发展的又一大手笔，此举可能将深远地改变上海发展格局。

　　本次合并，则更凸显上海区域政策的调整——不再通过浦东带动浦西，而是浦西自我发展。

　　事实上，浦西静安、徐汇、黄浦、卢湾等区商业非常发达，一旦给予更大的政策支持，发展将更为迅速。

　　而卢湾和黄浦区拥有众多全国著名的商业网点，此次合并，该地区势必会成为上海最为发达的商业中心。这显然是上海产业发展中最希望发展的第三产业和现代服务业。