主题：城投控股公司资产重组三年来发展取得显著成效

　　上海城投控股公司抓住机遇促转型、拓市场、重治理，资产重组三年来发展取得显著成效。 2008年以来，上海城投控股公司抓住资产重组的时机，实现了经营性资产的整体上市。重大资产重组顺利完成后，该公司成功搭建起“分业经营”的两个平台，满足了政府管理的要求，通过经营性资产证券化，深化了旗下国有企业的改革，实现了国有资产保值增值。从长远来看，这是政府投资性公司探索改革新路的重大尝试，为城市基础设施建设拓宽了融资渠道，丰富了未来还本付息的资金来源。至2010年底，城投控股公司的总资产由三年前的81亿元上升到260亿元，净资产由71亿元上升到120亿元，总市值由38亿元上升到180亿元。

　　主要做法： 一是促转型，打造蓝筹上市公司。 重组后的城投控股，不仅在业务上做“加法”——由原来单一的水务，变成房地产、环境、水务“三足鼎立”的结构，而且资产结构和盈利结构逐渐由过去的公益性为主向市场化迈进。三年来，该公司积极做“厚”环境板块，努力开拓市场，先后获得了山东威海、福建漳州、上海金山等固废处理项目，实现固废处理业务规模与效益双增长。做“特”房地产板块，置地集团积极投入到新一轮的以经济适用房为主的保障性住房建设中，松江泗泾、青浦徐泾、闵行浦江、杨浦江湾等基地建设齐头并进，三年内建成200万平方米保障房。做“新”投资板块，以“诚鼎投资”为平台，围绕“大环境”主线，做好创业投资业务，并做优金融股权投资业务。目前，城投控股市场化资产的比重占到90％以上，公司营业收入中关联交易比重持续下降。 二是拓市场，创新主业发展模式。 上海城投控股公司以市场化为导向，推进公司主营业务的发展，构筑新的盈利增长点：通过转让环境集团40%股权的方式，吸引国际固废处置巨头——美国废弃物管理公司加盟，为环境业务发展带来新的机遇；在做好房地产板块现有项目开发的同时，适时竞拍获得新江湾城C4地块，与铁狮门公司合作开发新江湾城F区项目等，为未来五年发展获取优质资源。 三是重治理，强化内控管理。 公司董事会、监事会对《公司章程》、《董事会议事规则》、《财务管理制度》等进行修订，新订几十项管理制度，对董事会、各专业委员会、经营层的职责、决策程序等事项进行梳理、规范；按照财政部等五部委要求，率先在公司内部全面推行内部控制体系建设，制作了全覆盖的内控手册和法律实用手册，今年还实现了内控体系的“电子信息化”。经过持续整合，城投控股的管理体系已从原来的国企模式转变为适合投资控股型上市公司的管控模式，在重大事项决策、业务经营流程、财务审计管理、人力资源管理等方面提升了水平。


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