主题：银监会叫停所有银行新增分支行审批

　6月21日，从记者从银监会和多家上市银行处获悉，银监会已停止所有银行新开设分支行的申请，而不仅仅是之前媒体报道的城市商业银行。

　　“我们今年新开设70家分支行的目标肯定是完成不了了。能达到一半数量就很不错了。”一家股份制商业银行总行办公室的人员向记者透露。

　　目前银行业中零售业务收入占比最高的招商银行(600036.SH/03968.HK)也面临分支行开设受限制的问题。据了解，招商银行近三年计划为每年开设100家分支机构，但是今年肯定不能完成既定目标。

　　在宁波银行(002142.SZ)的分析师调研会议上，对于宁波银行的扩张的问题，副行长罗维开指出，“之前已获准的无锡分行已经开张。如果银监会审批放开则考虑再开设一家分行。”

　　由于现在银行只能以负债拉动资产的方式进行扩张，那么分支行开设的停止也必将影响其贷款的发放。

　　“现在银监会正在重新评估银行执照的发放，并对银行设立分行的申请进行严格审批。对于监管指标(资本金、贷存比和拨备覆盖率)不能达到银监会标准的银行一律停止其分支行扩张申请。而信贷投放量很关键。因为如果一两家银行开始高额投放贷款，会形成羊群效应在银行之间扩散。”一位银监会监管处的官员表示。

　　谈到对银行业的影响，四位银行业分析师都表示，停止分支行审批对城商行影响最大。

　　“每一家新开设一家分行将给银行带来更多业务，例如存款、当地一两家大型企业客户和众多个人客户，对银行资产负债拉动作用很大。”有分析师说道。

　　从2011年年初至2011年6月7日，三只上市的城市商业银行平均下跌幅度为20%。


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银监会否认叫停所有银行新开设分支行申请

　6月21日，有传言称银监会已停止所有银行新开设分支行的申请，而不仅仅是之前媒体报道的城市商业银行。而据有关媒体报道，银监会有关人士表示没有这回事，属于误报。

　　此前，关于不再审批城商行的分支机构审批的传闻已久，但此次关于停止审批所有银行开始分支机构的传闻还是第一次。

　　近1年来，城商行在迅速异地扩张的同时，暴露出了种种风险。齐鲁银行“伪造票据案”、温州银行“骗贷案”、汉口银行“假担保”，一系列案件暴露出来的不仅是银行的信贷风险，更是内部管控机制与体系的不严谨。为此，银监会正在就城商行异地设立分行拟定新的评估政策，城商行异地扩张步伐因此放缓。分析人士指出，新规实施之后，将有大量中小型城商行失去快速在异地设点的机会，这将有效控制城商行盲目追求规模、忽视经营风险的问题。

　　据公开资料显示，2009年银监会放宽了中小商业银行分支机构的市场准入政策，城商行开始迅猛扩张，各地开设分行。截至2009年末，已有42家城商行设立了115家异地分行，2010年的扩张速度更快，新开的异地分行的数量赶超之前总和，目前147家城商行中，异地分行的数量已经接近300家。