主题：国家能源局强势控“风” 风电运营商面临整合

　“不同企业在风电预测精确度上存在差别，这意味着预测精度高的风电厂上网机会将增加，预测精度低的风电厂上网机会将减少。”沈宏文告诉本报记者，这将会进一步加剧风电运营商的整合与行业的优胜劣汰。

　　近日，国家能源局发布的《风电厂功率预测预报管理暂行办法》（下称《办法》）明确规定，到2012年1月1日，我国所有已并网运行的风电厂必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制，而未按要求报送风电预测预报结果的风电厂不得运行并网。

　　运营成本增加

　　“建立风电功率预测预报系统，对开发商来说，意味着增加了投资成本。”大唐新能源浙江分公司的张方玉告诉中国经济时报记者。

　　一位业内人士透露，每个风电功率预测预报系统的投入成本约50万－60万元。不过，对大型风电开发商来说，这一成本投入会随着风电场盈利能力的增强而在一两年之内基本收回。

　　据金风科技（002202）公共事务部总监姚雨介绍，在几年前，金凤科技旗下的风电厂就已经安装了风电功率预测预报系统，虽然有所投入，但对风电厂的建设成本并无多大影响。

　　他告诉本报记者，“国家能源局的硬性规定，意味着风电场的运营将从注重规模增长向追求经济效益提升的方向转变。”

　　中投顾问新能源行业研究员沈宏文向中国经济时报记者表示，“对于大型风电运营商来说，风电功率预测预报系统带来的成本增加并不明显，而对中小运营商来说，其成本压力则相对大一些。”

　　他认为：“国家能源局颁布的《办法》，将有利于提高风电的接入量和利用时间。另外，强制预测对电网也会更安全。

　　事实上，风电上网难的问题一直困扰着风电开发商。但是，在目前中国风电装机容量已跃居世界第一的情况下，大幅提高风电入网率势在必行。显然，风电功率预测预报管理是将风电发电侧的上网需求与并网侧的电力接入能力有效衔接在一起的关键。

　　“《办法》的实施，对风电厂和电网都有规范作用。风电功率预测将会增加电网对风电的容纳比例，减少电网弃风现象，从而提高风电企业的营业收入。”沈宏文表示。

　　风电运营商面临整合

　　“不同企业在风电预测精确度上存在差别，这意味着预测精度高的风电厂上网机会将增加，预测精度低的风电厂上网机会将减少。”沈宏文告诉本报记者，这将会进一步加剧风电运营商的整合与行业的优胜劣汰。

　　据《办法》规定，“对风电厂预测预报进行考核”，“长期预测准确度差的风电厂企业应按有关要求进行整改”。“这意味着电网调度单位将会更多地把上网机会安排给预测准确率高的风电厂。”一位业内人士表示。

　　沈宏文向本报记者表示，国家能源局规定不能进行风电功率预测的风电厂不能并网发电，这将迫使所有的风电运营商积极预测风电功率。“对于大型风电运营商来说，预测风电功率的难度并不大。但对于中小型风电企业来说，准确预测风电功率存在一定的难度。”“中小型风电厂可能不得不增加投入以预测风电功率，一些不达标的企业将面临无法上网的风险。”

　　“不同风电开发商的预测准确率不同，与各自管理水平的不同有关。”上述业内人士表示。

　　据本报记者了解，风电功率预测的技术门槛并不太高，目前国内有超过100家提供风电功率预报系统的供应商，预测精度平均达到85%以上。

　　“风电厂管理能力差的风电开发商，其预测的准确率也比较低。”上述业内人士表示我国风电厂的运行管理水平需要进一步提高。

　　不过，沈宏文认为，对整个风电产业来说，国家能源局的这一举措是利大于弊的将有利于风电产业的发展。“强制风电厂预测功率体现出政府正在加强对风电行业的管理。从长远来看，这一举措虽然不能从根本上解决电网弃风现象，但是对于提高电网对风电的容纳以及保障电网的安全是有一定作用的，对风电产业的发展所起到的作用也是正面的。”



【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

国家取消风电产业补贴后，作为新能源的风电是否已经不被重视了呢？21日，发改委气候司司长苏伟表示，国家将继续重点鼓励、重点支持风电发展。有市场人士表示，取消风电补贴政策主要是对中小风电企业产生负面影响，对大企业影响不大；目前，困扰我国风电发展的主要问题是入网难。

　　苏伟指出，我们尽可能地按照国际上的规则推进，在风电领域开展CDM合作。目前的气候变化谈判首先要解决《京都议定书》第二承诺期发达国家减排指标问题；假若没有第二承诺期，必然对CDM造成影响。据悉，新一届气候变化大会将于今年11月在南非德班召开。苏伟认为，如果德班会议能够维持多边进程，在哥本哈根会议、坎昆会议的基础上，在《京都议定书》第二承诺期指标上再进一步，将表明谈判仍然沿着正确的方向和轨道前进。

　　不过，他也表示，德班会议还面临着很多不确定因素；中方希望取得进展，更希望完成“巴厘路线图”授权的谈判，但现实严酷，应采取务实的态度。我们认为，发改委鼓励风电发展政策将从财政补贴转向环境建设，比如解决风电入网难问题，以及扩大CDM机制合作空间将是发改委今后鼓励风电发展的重要领域。

　新华社南京6月22日专电 记者22日获悉，根据正在制定的“十二五”能源规划和可再生能源规划，2015年，我国将建成海上风电500万千瓦，形成海上风电的成套技术并建立完整产业链，2015年后，我国海上风电将进入规模化发展阶段，达到国际先进技术水平。2020年我国海上风电将达到3000万千瓦。

　　国家能源局22日在江苏省南通市召开海上风电工作座谈会。根据座谈会上的信息，国家能源局将于今年下半年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计明年上半年完成招标，总建设规模将在150万－200万千瓦之间。

　　国家能源局副局长刘琦指出，海上风电是全球风电技术发展和产业竞争的前沿，中国企业必须在海上风电发展上达到国际先进水平。各有关部门和有关方面都要从国家战略的高度，充分认识发展海上风电的重要性和紧迫性，加快海上风电技术研究和产业化，积极稳妥推进示范项目建设，建立技术先进和配套齐全的海上风电产业体系，实现海上风电大规模发展。

　　刘琦说，我国将加强海上风电资源测评和发展规划工作，为海上风电全面持续开发打好坚实基础，同时，扎实做好海上风电项目建设前期工作，深入开展技术研究和工程准备；并将采取招标竞争与新技术示范相结合方式推动海上风电建设，同步提高海上风电的经济性和技术水平，进一步完善技术标准和服务体系，确保海上风电设备和施工质量及安全可靠运行。

　　海上风电具有资源丰富、发电利用小时高、不占用土地和适宜大规模开发的特点，是全球风电发展的最新前沿。我国于2010年6月建成上海东海大桥10万千瓦海上示范风电场，这是在欧洲之外唯一建成投产的海上风电场。龙源电力集团公司建成世界首座潮间带海上试验风电场，并于今年6月21日开工后续15万千瓦工程，对施工技术装备从技术试验转向产业化示范。

　　海上风电工作座谈会重点交流讨论了海上风电建设经验，研究海上风电技术发展和建设管理，对海上风电发展进行工作部署。国家发展和改革委员会、国家能源局、国家海洋局、各沿海省（区、市）发展改革委（能源局），以及国家电网公司和五大电力集团等企业参加了会议。

　　海上风电正成为国内外风电企业竞争的新高地。

　　“海上风电是全球风电技术发展和产业竞争的前沿，中国企业必须在海上风电发展上达到国际先进水平。”国家能源局副局长刘琦近日在国家能源局召开的海上风电工作座谈会上说。

　　然而，在并网、技术、成本、质量等陆上风电发展瓶颈尚未完全破除的背景下，中国海上风电之路走起来并不平坦，一系列掣肘因素还阻碍着风电“下海”。

　　海上风电竞赛愈演愈烈

　　今年下半年，国家能源局将启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计明年上半年完成招标，总建设规模将在150万－200万千瓦之间。

　　与第一批相比，此次招标规模翻了一番。

　　2010年，国家能源局在江苏省组织了4个海上风电特许权项目招标，共计100万千瓦。国家能源局的一位人士对中国经济时报记者称，2010年海上风电特许权项目招标最高的中标电价为每千瓦时0．73元，这表明海上风电已有良好的经济性，规模化开发海上风电已基本具备条件。

　　目前，风电在欧美一些发达国家新增发电能力中已经占到了第一位或第二位。随着陆上风电装备开发技术已基本成熟，风电开发重点已经转向海上风电。海上风电开发利用技术开始成为风电技术进步的主要方向和行业竞争的焦点。

　　根据国家能源局提供的数据，当前，世界上最大的英国Thanet海上风电场装机容量达到了30万千瓦，已批准的在建项目最大规模100万千瓦左右；在风电资源评价、装备技术及勘探、施工综合技术进步的支撑下，海上风电的开发范围也从过去的近海，往离岸几十公里的深海方面发展，欧盟在建的海上风电项目平均水深在27米左右，平均离岸距离达到了28公里。

　　此外，欧盟提出海上风电发展规划，到2020年达到4000万千瓦、到2030年达到1．5亿千瓦。今年4月，美国提出，到2020年，海上风电装机将达1000万千瓦，到2030年达到5400万千瓦。

　　在这样的背景下，中国发展海上风电显得日益紧迫和重要。据了解，经初步评价，我国近海浅水海域风能资源可开发量约2亿千瓦。随着深海风电技术发展，将有更多的海上风能资源可以利用。

　　据国家能源局透露，“十二五”期间，将每年安排150万—200万千瓦的总开发规模，在机组制造、工程设计、施工安装、运行维护等全产业链培育海上风电工程技术能力，2015年建成500万千瓦，形成海上风电的成套技术并建立完整产业链；到2020年建成海上风电3000万千瓦，使我国海上风电具备大规模的发展条件，并在国际市场上占有一定的市场份额。

　　“海上风电资源潜力大，距离电力负荷中心近，随着技术进步和经济性提高，海上风电将具备大规模开发的条件，为我国实现可再生能源发展目标、完成减排温室气体任务发挥重要作用。”国家能源局人士称。

　多重矛盾掣肘风电“下海”

　　蓝图已经描绘，然而前进的道路并不平坦。

　　中国“海上风电第一单”开标已经过去了大半年，按照国家能源局的说法，目前这些项目正在进行工程建设前的准备。

　　负责中国海上风电项目规划审批的中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春近日表示，第一批海上风电特许权招标项目招标后，不确定因素比较多，建设速度比较慢，水文探测刚刚做完，空管、航道、雷达的协调还未完成。

　　而作为首批海上风电中标者之一，龙源电力公司总经理谢长军则认为，政策法规上的不完善、风机产品质量不稳定，使得中国的海上风电建设无法复制陆上风电的奇迹。

　　相比陆上，海洋环境的复杂性对风机质量要求更高。目前，华锐风电（601558）、金风科技（002202）、湘电风能、国电联合动力、上海电气（601727）集团等风电设备制造企业正在研制3兆瓦级和5兆瓦级以上的机组。湘电风能5兆瓦机组、华锐风电5兆瓦、6兆瓦机组已下线，国家能源局预计今年下半年将有更多的大型风电机组下线进入试运行阶段。

　　除了风机质量，海上风电安装船舶的短缺，施工经验不足，开发成本过高也是海上风电发展存在的障碍。

　　据了解，海上风电的安装，无论是技术、工期，还是成本费用都取决于安装工具，也就是海上工程起重船舶。海上风电是近几年海上新兴的海洋工程，原来很多适用于海上石油的浮吊，难以满足海上风电安装的需要。

　　“长期以来，由于中国企业缺乏技术储备，没有大型平台施工的经验，加速冒险精神不足，已经开发的海上风电安装技术主要基于通用型平台，即既可以安装风电，也能用于满足海上石油和其他海事专业的需求。这样的通用型平台导致了风电安装成本居高不下，而海上风电招标导致的低廉上网价格，让风电业主承担了沉重的安装成本。”上海航盛公司副董事长、总工程师彭彦对中国经济时报记者说。

　　值得注意的是，国家能源局副局长刘琦称，第二批海上风电招标将采取招标竞争与新技术示范相结合的方式。业内人士认为，此举将有利于中国摸索适合本国情况的海上风电技术以及开发模式，同步提高海上风电的经济性和技术水平。