主题：中国布局后卡扎菲时代

　持续发酵了多月的利比亚局势终于出现了变局。

　　8月22日以来，随着反对派武装进入和控制首都的黎波里，卡扎菲时代正逐渐成为过去时，此时，后卡扎菲时代庞大的战后重建利益，就成为大国角逐的新目标。

　　8月19日，一架满载救援物资的中国货机抵达班加西机场，让国际社会看到了中国在这场新“战争”中的身影。

　　作为利比亚局势的重要利益攸关方，在利比亚内战中遭受巨大损失的中国并不避讳对新利比亚怀有期待。外交部发言人马朝旭在22日答记者问时明确表示，“中方尊重利比亚人民的选择，希望利局势尽快恢复稳定。”同时，“中方愿与国际社会一道，在利未来重建中发挥积极作用。”

　　中国在非利益巨大

　　近些年来，随着经济的快速发展、产业结构不断升级，中国正从资本输入大国向资本输出大国迈进，而中国企业投资的主体对象正是技术落后、资金匮乏但又资源丰富的发展中国家。据资料显示，从2005年至2010年中国对外投资共计3160亿美元，其中撤哈拉以南地区占13.8%，西亚与北非占16．5%。

　　素与西方交恶的利比亚，为满足经济、社会发展的需要，自然希望与中国建立紧密的经济合作关系，也因此成为中国对外承包工程业务的重要市场之一。利比亚内战爆发前，中国政府组织撤出的中国在利公民达3万多人，而利比亚总人口仅600多万。中国在利工作人员占利比亚人口的二十分之一，足见中国在利比亚项目之多，规模之大。

　　这个蛋糕有多大？在利比亚内战爆发后，商务部发言人交了底。“利比亚政局的动荡确实对中资企业造成了相当大的影响。”今年3月下旬，在商务部例行的新闻发布会上，发言人姚坚透露，国内75家企业，包括中国铁建（601186）、中国建筑（601668）、葛洲坝（600068）集团、中国中冶（601618）等13家央企在利比亚有大型投资项目50个，涉及合同金额188亿美元（约1200亿元人民币）。

　　这些投资主要集中在基建、电信领域。而利比亚战事一开，大部分中资企业人员被迫撤出利比亚，央企在利比亚的项目也全部暂停。相关专家估计，包括固定资产、原材料、难以追回的工程垫付款以及撤离人员安置费用，此次中方将有200亿美元资金在利比亚面临“打水漂”的风险。

　　不过中国政法大学国际法学院教授李居迁在接受采访时表示，根据国际法，利比亚局势稳定后，如果没有修改原有法律，中方与卡扎菲签订的合同仍然具有法律效力，仍可以继续履行。他认为，“从现在的情况看，利比亚这场动乱，虽然现在升级了，但和国内现有的法律没有太大关系，何况中资企业很多项目是住宅、基础工程，无论谁上台，这些项目都需要完工，住宅也总归是由当地人居住的。”

　　那么维护中方利益的关键就在于利比亚内战结束后，无论政府由哪方面领导，都要确保中方项目得以继续履行。但据媒体报道，在目前与我国签订了双边投资保护协定的130多个国家和地区，并不包括利比亚。有关专家分析，如果没有双边协定，中资企业在利比亚的损失只能基于传统的外交保护原则来解决了。

　　由此，历来奉行不干涉别国内政的中国政府，在利比亚问题上，采取了较为积极的外交方针。比如，在今年3月底邀请利比亚外长访华，而在双方战事胶着的6月，中方又频繁与利比亚反对派接触。6月2日，中国驻卡塔尔大使张志良在多哈会见了利比亚“全国过渡委员会”负责人；6月6日，中国驻埃及使馆公使级参赞李连和赴班加西，考察当地人道主义状况和中资机构遗留资产情况，并会见了贾利勒等利比亚“全国过渡委员会”负责人。6月21日至22日，利比亚“国家过渡委员会”执行局主席马哈茂德·吉卜里勒在中国展开访问，此行吸引了西方媒体的极大关注。

　　有分析认为，中国与利比亚反对派在6月保持着密切接触，大有为“后卡扎菲时代”做准备的考虑，从而确保战后中资项目能够得以继续履行，并对中国在利比亚的利益进行布局。

　　上海外国语大学中东研究所所长赵伟明认为，卡扎菲政权的倒台，对中国的北非政策不会产生太大影响，因为卡扎菲在台上的时候未必就对中国很有利，比如他在台湾问题上就和当时的陈水扁眉来眼去，此外，中国在利比亚的石油工程招标过程中，他也做了很多手脚，把一些比较“肥”的工程，都给了英国和法国等西方国家。反过来，卡扎菲倒台未必对中国不利，因为反对派武装已经和北京有过多次接触，而且已经再三表示会维护中国在利比亚的利益。

　　尽管中国在利比亚拥有不少实际利益，但中国的立场和原则并非完全建立在金钱之上。目前，中方正与利比亚过渡委员会积极进行接触。

　　在利比亚方面看来，中国在非洲没有殖民史，而且拥有非常好的历史记录和形象。这种良好形象并不是短时间内树立起来的，中国和第三世界的国家交往经过了半个多世纪的考验，已经树立起负责任的大国形象。

　　一直以来，利比亚民众对中国企业都表现得非常友善。自2003年联合国解除对利比亚制裁之后，中国与利比亚的双边经贸合作有了迅速发展。据报道，中国企业在利比亚承包的铁路、住宅项目与百姓生活息息相关，绝大多数项目施工都能按照合同规定的进度完成。



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