主题：证监会出台23项举措支持抗疫纾困复工复产

　　5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，提出23项政策举措。《通知》着眼于加大直接融资支持力度、实施延期展期政策、优化监管工作安排、发挥行业机构作用等四个方面，在企业申请首发上市、北交所上市、再融资、并购重组、公司债券、资产证券化产品等方面加大政策支持力度。

　　《通知》主要针对受疫情影响严重地区和行业，包括上海、吉林等地，以及餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响严重的行业。后续将根据情况变化进行动态调整。

　　专家表示，监管部门多措并举加大对受疫情影响严重地区和行业的支持力度，有利于更好地促进统筹疫情防控和经济发展，助力市场主体渡过难关，为稳增长贡献资本市场力量。此举是深入贯彻落实党中央国务院关于统筹疫情防控和经济发展做出的决策部署，这些措施前期经过充分调查研究，落地快，操作性强，市场主体获得感强。

　　即报即审 审过即发

　　《通知》明确，采取有效手段，加大直接融资支持力度。其中，2022年年底前对受疫情影响严重地区和行业的上市公司再融资申请实施专人对接、即报即审、审过即发。受疫情影响严重地区和行业企业申请北交所上市、全国股转系统挂牌的，实施专人对接、即报即审、审过即发。受疫情影响严重地区和行业上市公司发行股份购买资产申请适用“小额快速”审核机制，在计算交易金额时不再适用最近12个月内累计计算的要求。发行股份购买资产同时募集配套资金的，放宽募集配套资金用于补充流动资金、偿还债务的比例限制。

　　《通知》提出，加快公募基金产品特别是权益类基金、抗疫主题基金等产品的审核进度。对受疫情影响严重地区和行业企业相关基金产品的行政许可事项，依法依规给予支持。

　　中国证券报记者从接近监管部门人士处获悉，对于受疫情影响严重、无法及时提交基金产品行政许可的相关签字、盖章文件的，可视情况采取基金管理人先说明、后补充的方式，依法依规加快疫情严重地区基金管理人产品注册审查进度，传递监管温度，确保相关机构业务正常开展。

　　实施延期展期政策 优化监管工作安排

　　《通知》提出，实施延期展期政策，体现监管弹性。其中，受疫情影响严重地区和行业发行人的反馈意见、审核问询回复时限可以延长3个月，告知函回复时限可以延长1个月。对受疫情影响严重地区和行业企业申报发行公司债券和资产证券化产品的，暂缓计算审核阶段反馈意见回复时限、中止时限3个月。

　　《通知》明确，优化监管工作安排，传递监管温度。其中，对受疫情影响严重地区和行业的公开发行证券并上市的企业，2022年上市当年因受疫情影响业绩大幅下滑的，对发行人和相关保荐机构给予适当监管包容。

　　市场人士认为，部分企业因受疫情严重影响而业绩大幅下滑，属于不可抗力因素，依法对相关保荐机构和发行人予以适当监管包容，有助于解除其后顾之忧，激发保荐机构服务企业的积极性，帮助企业尽快渡过难关。

　　《通知》提出，对受疫情影响严重地区的新设证券基金机构，可以通过线上视频的方式开展现场检查，后续补充核查，支持公司在符合开业条件后尽快取得业务许可证。“将受疫情影响严重地区的新设证券基金机构现场检查由线下调整为线上，后辅以针对性的补充检查，有利于在确保检查效果的前提下，实现尽早开业，降低疫情对机构经营的影响。”市场人士认为。

　　另外，对受疫情影响严重地区的证券基金期货经营机构，在保持有效监管的前提下，实施更加灵活的监管安排，包括允许推迟报送相关报表、实行许可备案电子化等。在采取有效措施防范风险和利益冲突并报告证监局后，允许在人员配备、隔离制衡、流程管控等方面灵活安排。

　　中国证券报记者从接近监管部门人士处获悉，对于疫情较为严重的地区，各证券基金经营机构在采取有效措施防范风险和利益冲突，并事先报告证监局后，可在人员配备、轮岗休假、隔离制衡、流程管控等方面适当灵活安排。在保持有效监管的前提下，允许证券公司和基金公司推迟报送相关报表。在业内人士看来，通过实施弹性政策，体现出了监管温度，有利于行业机构压实疫情防控责任，同时实现行业机构正常稳健运营。

　　发挥行业机构作用

　　《通知》提出，发挥行业机构作用，助力抗疫和复工复产。其中，鼓励证券公司积极发挥融资中介职能，支持受疫情影响严重地区和行业开展股权融资和债券融资。引导证券公司与股权质押到期还款困难的客户，协商展期3至6个月。对于因疫情防控实施隔离或者接受救治的融资融券客户，尽量减少强制平仓，柔性处理。

　　接近监管部门人士表示，对因受疫情影响无法正常经营、存在流动性困难的实体企业，证券公司可视情况对其股票质押展期3至6个月，或通过补充担保物等方式暂缓违约处置。对因隔离或接受治疗无法及时处理融资融券问题的投资者，支持证券公司适当延长补充担保品的时间，暂缓实施违约处置。通过实施柔性政策，缓释融资主体流动性困难，更好支持实体经济发展。

　　《通知》明确，支持公募基金管理公司践行长期投资、价值投资、责任投资理念，积极以自有资金申购旗下基金产品，积极发挥专业投资者作用，引导更多社会资金流向抗疫相关企业。鼓励证券公司设立私募资产管理产品，通过私募基金子公司按照市场化、法治化原则设立私募基金产品，对接相关企业融资需求，降低融资成本。

　　“符合规范整改要求的证券公司私募股权投资基金管理子公司参与化解民营上市公司流动性风险，可设立专门的二级私募股权投资基金管理子公司。此举提高了行业机构设立私募资产产品、私募基金产品的积极性，为受疫情影响严重的企业获得融资、降低融资成本提供有力支持。”市场人士指出。

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上海：跨区公共交通今起逐步恢复！分两阶段进一步做好社区疫情防控

国家卫健委5月22日消息，5月21日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土病例“157+667”例。其中北京“52＋9”，上海“52＋570”。



在5月22日举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上，上海市卫生健康委副主任赵丹丹介绍，为持续巩固防疫成果，接下来分两个阶段进一步做好社区疫情防控工作。第一阶段：目前至5月31日，单日新增阳性感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围。第二阶段：全市实施疫情风险地区划分，若区域内无封控区、管控区，则该区域可视作为低风险地区，解除防范区。





本土新增“157+667”





国家卫健委消息，5月21日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例169例。其中境外输入病例12例（福建7例，广西2例，云南2例，上海1例）；本土病例157例（北京52例，上海52例，天津36例，四川12例，河南3例，广东1例，陕西1例），含45例由无症状感染者转为确诊病例（上海29例，天津12例，四川3例，北京1例）。新增死亡病例3例，均为本土病例，在上海；无新增疑似病例。



31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者729例，其中境外输入62例，本土667例（上海570例，四川35例，天津20例，河南15例，吉林10例，北京9例，安徽4例，辽宁1例，江苏1例，浙江1例，福建1例）。





上海：分两阶段进一步做好社区疫情防控工作





赵丹丹在会上介绍，中高风险地区14天内无阳性感染者报告，则该区域转为疫情低风险地区。赵丹丹表示，为持续巩固防疫成果，接下来将分两个阶段进一步做好社区疫情防控工作。第一阶段：目前至5月31日，单日新增阳性感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围。



其中，封控区如连续7天无新增阳性感染者调整为管控区，后续连续3天无新增阳性感染者调整为防范区；如出现阳性感染者，封控区调整时间重新计算。管控区如连续7天无新增阳性感染者调整为防范区；如出现阳性感染者，管控区调整为封控区。防范区如无新增阳性感染者不作调整；如出现阳性感染者，按照国家有关标准，综合阳性感染者数量、区域分布、疫情风险等划定疫情中高风险地区范围。



第二阶段：全市实施疫情风险地区划分，若区域内无封控区、管控区，则该区域可视作为低风险地区，解除防范区。原则上，疫情中高风险地区以居民小区、自然村、单位等作为最小划定范围，可适当扩大至毗邻风险区域。区域内14天内累计报告10例及以上阳性感染者，或发生2起及以上聚集性疫情，该区域划定为疫情高风险地区。区域内14天内累计报告不超过10例阳性感染者，或发生1起聚集性疫情，该区域划定为疫情中风险地区。中高风险地区14天内无阳性感染者报告，该区域转为疫情低风险地区。





上海五地由中风险地区调整为低风险地区





上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布消息：根据国务院联防联控机制有关要求，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，自2022年5月22日起，将浦东新区日京路88号、北蔡镇联勤村冯桥南宅、北蔡镇鹏飞路411弄6号、康桥镇苗桥路935弄19号、北蔡镇御北路235号由中风险地区调整为低风险地区，上海市其他区域风险等级不变。





上海跨区公共交通22日起逐步恢复




5月22日7时，一辆49路公交车从上海漕溪路公交枢纽站驶出；与此同时，在上海地铁3号线上海火车站站，副站长朱林已经来到车控室开始工作。当日，上海跨区公共交通启动恢复，共涉及4条轨道交通线路和273条公交线路。



据悉，当前恢复的公共交通线路，主要是覆盖度高的地铁长大干线，辅以相应的地面公交线路配套衔接。上海轨道交通3号线、6号线、10号线、16号线恢复运营后，目前的运营时段均为7时到20时，行车间隔约为20分钟。优先恢复运营的273条公交线路，主要服务于上海机场、火车站、三甲医院和各区中心医院。运营单位等会根据疫情形势，以及对出行需求的预测，优化线路班次间隔。



目前，乘客乘坐公共交通需规范佩戴好口罩，同时持有绿色健康码、48小时内核酸阴性证明，且体温正常。此外，乘客上车需扫“场所码”。





光明食品集团：累计为上海提供鲜奶约4万吨





光明食品集团总裁徐子瑛在会上介绍，本轮疫情以来，光明食品集团将上海市民的主副食品保供作为首要任务，同步开展“疫情防控、城市保供、复产复工”。截至目前，光明集团已累计为全市提供鲜奶约4万吨，大米约4万吨，面粉约8000吨，蔬菜约30万余吨；猪肉约2.5万吨；每天生产食用油约80吨，糖约400吨；同时保障每天稻米、小麦1000余吨、乳品3000余吨的加工能力。



目前，光明食品集团已复工复产复市139家企业、员工近1万人，包括蔬菜基地、批发市场、养猪场、奶牛场、爱森、梅林等食品制造业。此外，推动商超门店应开尽开，以线上线下形式复市了第一食品、农工商、好德、可的、良友等776家门店。通过“光明随心订”等线上平台，开设社区团购。





嘉定区：计划6月上旬实现“无疫城区”建设目标





嘉定区副区长王浩在会上介绍，自本轮疫情以来，嘉定积极推进“无疫小区”创建，目前已创建2760个“无疫小区”，覆盖162.4万人，占全区实有人口的86.3%。其中，嘉定镇街道和新成路街道已实现“无疫小区”全覆盖，居民可在辖区内自由出行。计划到6月上旬，全区所有小区创建为“无疫小区”，实现“无疫城区”建设目标。