主题：直接安排10万亿元 地方政府化债压力将大大减轻


2024年11月08日 16:18 作者： 申铖 白阳 来源： 新华社

　　财政部部长蓝佛安在11月8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

　　同时也明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

　　蓝佛安表示，政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。



　　相关报道
　　全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务

　　记者从8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会获悉，这次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准的决议》。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。

　　全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在新闻发布会上介绍，议案提出，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。

　　许宏才表示，议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。（来源：新华社）


　　为何此时出台这项近年力度最大的化债新政？

　　蓝佛安表示，这些年，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。

　　他表示，针对上述情况，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

　　“上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。”蓝佛安称。

　　他表示，总的看，我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，此次化债是一套政策组合拳，即“6+4+2”，债务置换规模力度很大。

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中信证券：以地方化债为核心的政策出台和落地 将有助于缓解地方财政压力
2024年11月08日 18:38 来源： 财联社
中信证券首席经济学家明明表示，本次人大常委会后的新闻发布会上宣布了以地方化债为核心的多项重磅政策。这些增量政策的出台和落地将有助于缓解地方财政压力，保障今年底到明年年初的财政支出能力，有望带动企业投资和居民消费能力提升，促进经济持续高质量发展。

　　中信证券首席经济学家明明表示，本次人大常委会后的新闻发布会上宣布了以地方化债为核心的多项重磅政策。这些增量政策的出台和落地将有助于缓解地方财政压力，保障今年底到明年年初的财政支出能力，有望带动企业投资和居民消费能力提升，促进经济持续高质量发展。财政支持化债可以通过补充地方财力、增加居民和企业收入的方式，发挥财政乘数效应，带动投资和消费能力的提升，促进经济回升向好。一方面，通过增加地方债务限额、允许专项债用于化债等方式，将大大减轻地方债务压力，将原本被化债占用的资源腾出来，增强对民生、“三保”等领域的保障，改善居民收入预期。另一方面，加大化债力度有助于清理地方拖欠企业账款，提升企业经营信心和活力，提升企业收入和盈利能力。居民和企业收入预期得到改善，将有效提振消费和投资需求，进而形成正反馈，发挥财政的乘数效应。

化债举措能释放多大效应？专家解读：化债举措有利于地方政府债务透明 降低偿债压力

央视财经

11月8日，全国人大常委会审议通过近年来力度最大化债举措，增加地方政府债务限额6万亿元。对此，专家指出，一揽子化债方案有利于地方政府债务透明，降低偿债压力。专家分析，与很多国家不同的是，我国地方政府债务主要是资本性支出，形成了一大批诸如交通、水利、能源等可以产生持续性收益的项目。这些资产在未来形成的收益，本身也是偿债资金的重要来源。

10万亿元化债！房地产健康发展税收政策不日推出 “国家队”下场收房提速

华夏时报

11月8日，十四届人大常委会第十二次会议审议通过了近年来力度最大的化债举措。具体为增加地方债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

与此同时，从2024年开始，将连续5年每年从新增地方专项债券中安排8000亿元，专门用于化债。业内认为，化债有助于减轻地方政府压力。针对房地产，支持房地产市场健康发展的相关税收政策已按程序报批，将于近期推出。

10万亿元化债来了

根据相关安排，新增债务限额全部为专项债务限额，一次报批，分3年实施，2024年至2026年每年2万亿元。同时，财政部部长蓝佛安表示，从2024年开始，我国将连续5年每年从新增地方专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上此次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

此次会议同样明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按照原合同偿还。蓝佛安表示，在政策协同发力之后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《华夏时报》记者表示，此次政策意味着“发新债偿旧债”工作的启动，由于涉及6万亿元的规模，其较大程度上较原先的地方政府债务给予了置换。若没有此类财政政策支持，地方债务会到期和公开化，会持续引起债务问题的扩大。因此，6万亿元债务限额的增加有助于一些存量债务的置换和化解，是防范化解金融风险的重大举措。

“目前，各地一系列涉及政府公共投资的领域，都会强调‘不增加地方政府隐性债务’。而现在本身存量债务化解以后，关于公共投资的方向、力度等都会有较大的改观，增强政策的主动性、精准性。”严跃进分析认为。

房地产迎来利好

中泰证券宏观首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示，此次化债指向增量政策启动，有利于降低地方政府的利息成本，减少利息支出，降低收支压力。

《华夏时报》记者了解到，存量债务的化解与房地产有较大的联系。近两年，各地土地出让规模减小，导致地方政府卖地收入下降，同步导致地方政府偿债资金萎缩。严跃进认为，在化债之后，后续一些地方债的发行也会有更大的空间，预计闲置土地化解的专项债政策会加快推出，其有助于后续收储闲置房用地、房企未开工用地、房企未销售的现房项目等，这些都有助于加快推进以购代建等工作的开展。

此外关于房地产，蓝佛安还表示，支持房地产市场健康发展的相关税收政策已按程序报批，近期即将推出。“专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。”蓝佛安说。

而央行最新发布的2024年第三季度中国货币政策执行报告也指出，着力推动房地产金融增量政策落地见效，引导金融机构强化金融保障，满足城乡居民刚性和改善性住房需求，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，支持盘活存量闲置土地，促进房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。



“国家队”收房加快

“国家队”下场收房是今年房地产市场的重点。近期，这项工作的进展有所提速。

11月7日，郑州发文表示，公开征集存量商品房用作保障性住房项目，房源要求类别为已建成未出售的商品房、优质在建房源项目；项目区位交通便利、配套完善、具备一定设计水平、园林景观、物业服务等品质保证；单套建筑面积原则上控制在120平米以内，收购价格以同地段保障性住房重置价格为参考上限。

同日，广州发文表示，首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金已经落地广州，两家银行陆续向有关项目发放首期2.5亿元专项借款，用于收购存量商品房用作村民安置房。佛山也同样表示，在近期获得购买安置房的专项借款11.9亿元。

10月17日，住建部方面也曾提到，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村危房改造。中指研究院方面对《华夏时报》记者表示，若货币化安置100万套城中村和危旧房改造，以及收购存量房及闲置土地政策能够落实到位，将有助于加快改善市场供求关系，最终实现房地产“止跌回稳”的目标。

“10万亿元化债规模以及近期即将推出的房地产税收政策传达了中央‘稳地产’的决心。一方面，相关举措有助于进一步降低居民购房成本、企业税费压力，另一方面，也有望加速各地收购存量土地等的工作进度。未来，若‘稳地产’政策加速落实到位，将有望明显修复市场预期。”中指研究院政策研究总监陈文静对《华夏时报》记者说。

岛友们的 碧水源 300070 正宗的化债概念