主题：IMF称中国金融体系面临房价下跌等风险 呼吁进一步改革

　11月15日上午消息 国际货币基金组织(IMF)刚刚公布的对中国金融部门进行的首次正式评估中指出，中国金融体系总体稳健但脆弱性在逐渐增加，短期需面对贷款质量恶化、银行脱媒加剧、房价下跌以及外部形势不明朗等风险，其建议中国需进一步推动改革。

　　IMF刚刚公布了对中国开展的首次“金融部门评估规划”(FSAP)检查的结果，IMF货币与资本市场部副主任兼FSAP基金组织评估小组负责人Jonathan Fiechter称，“中国的银行和金融部门是健康的，但存在一定脆弱性，当局应予以处理。”

　　Jonathan Fiechter表示，“尽管现有结构促成了高储蓄和高流动性，但它也带来了资本配置不当和产生泡沫的风险，特别是在房地产业。随时间推移，这种扭曲的成本只会不断上升，所以越早消除这种扭曲越好。”

　　根据FSAP报告，中国的金融部门面临着几个近期风险：快速的信贷扩张导致贷款质量恶化；影子银行和表外活动导致银行脱媒现象加剧；房价下跌；全球经济形势不明朗。

　　从中期看，中国金融体系的脆弱性也在增加，并可能会妨害金融体系为支持未来经济增长而进行的必要调整。IMF的新闻稿称，这样的情况如果继续下去，将带来进一步的风险，因此，为广泛的金融改革行动营造必要的制度性和操作性的前期条件，就应当成为一个优先工作。

　　上述报告给出的中国金融体系需进行的主要改革领域包括：

　　扩大金融市场和服务的广度，发展多元化的金融中介形式以促进银行之间的健康竞争；

　　转变政府角色，逐渐取消利用银行体系实现政府广泛政策目标的做法，而是允许银行根据商业目标做出贷款决策；

　　扩大以市场为基础的货币政策工具的使用，将利率，而不是行政措施，作为管理信贷扩张的主要工具；

　　改善金融基础设施和法律框架，如加强支付和结算系统，增强消费者保护，扩大金融知识的普及，等等。

　　“中国当局在上述建议中的很多领域已经开始行动，基金组织愿意在加强中国金融稳定框架方面随时提供技术合作 。”IMF在新闻稿中如是评论。

　　上述评估与检查是IMF与世界银行合作进行的，对25个具有系统重要性的经济体同意至少每隔五年接受一次强制性评估，中国是其中之一。FSAP是基金组织金融监督工作和国际货币体系监测活动的一部分。(丁蕊 颜茜 发自北京 纽约)



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央行回应IMF评估报告：客观积极正面且有建设性
2011-11-15 16:31:00　来源: 中国新闻网(北京)　

核心提示：11月15日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行公布了中国“金融部门评估规划”成果报告。对此，央行15日回应称，总体来看，报告对我国金融体系的评价是客观、积极、正面的，但报告中还存在个别不够全面、不够客观的观点。

中新网11月15日电 中新网金融频道从央行网站获悉，2011年11月15日，国际货币基金组织（IMF）和世界银行公布了中国“金融部门评估规划”成果报告——《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》。对此，央行15日回应称，总体来看，报告对我国金融体系的评价是客观、积极、正面的，对我国金融体系未来改革建议是富有建设性的。

“金融部门评估规划” 是国际货币基金组织和世界银行于1999年5月联合推出的项目，主要目的是加强对金融脆弱性的评估与监测，减少金融危机发生的可能性，推动金融改革和发展。 “金融部门评估规划”已成为国际广泛接受的金融稳定评估框架。2008年11月，在二十国集团华盛顿峰会上，各国领导人一致承诺对本国开展“金融部门评估规划”。

报告认为，在中国“金融部门评估规划”成果报告中，国际货币基金组织和世界银行充分肯定了我国金融体系近年来在商业化转型、增强财务稳健性、改进金融监管等方面取得的显著进展。报告认为中国金融改革进展良好，金融机构实力不断增强，金融体系总体稳健，有效抵御了国际金融危机；金融服务和产品日益多样化，有力支持了经济发展；近年来中国在银行业、证券业、保险业监管和支付、结算体系建设方面取得了显著成就，较好地遵守了《有效银行监管核心原则》、《证券监管目标与原则》、《保险核心原则》、《重要支付系统核心原则》和《证券结算系统建议》等金融领域国际标准与准则，在构建反洗钱和反恐融资体系方面取得重大进展。

为促进金融体系进一步发展，中国需关注金融体系融资结构不均衡、商业化程度不充分、金融产品和服务覆盖面不够广、养老保险体系需进一步完善、金融基础设施有待改善等问题。报告建议中国继续推进金融改革，加强金融监管，完善金融稳定框架，加快金融体系市场化进程，协调宏观经济和金融政策以扩大金融服务覆盖面，进一步完善金融基础设施。


总体来看，报告对我国金融体系的评价是客观、积极、正面的，对我国金融体系未来改革建议是富有建设性的。我们也注意到，报告中还存在个别不够全面、不够客观的观点，所提出的某些改革措施的具体时间框架和优先顺序等建议尚需结合我国实际深入研究。我们认为，经过多年改革，中国金融体系在商业化转型方面取得了长足进步。随着主要大型国有金融机构股份制改革的完成，政府对金融体系的影响已从直接手段转为通过金融机构法人治理结构发挥作用。在信贷调控方面，人民银行早在1998年就取消了对商业银行的信贷规模管理，转而通过公开市场操作、存款准备金率、利率等市场化的间接调控手段引导商业银行合理投放信贷。利率、汇率改革已取得重大进展，目前市场机制已在利率、汇率形成中发挥着基础性作用。在明确改革方向的同时，具体推进改革步骤时应根据我国实际情况保持灵活性。

在国际货币基金组织、世界银行和中国各相关部门的密切配合下，中国“金融部门评估规划”进展顺利，取得了丰富的成果。我们愿进一步加强与国际金融组织的合作和交流，并以此促进我国金融业深化改革，稳健发展，改进监管，防范风险，不断提升国际竞争力。(中新网金融频道)



该贴内容于 [2011-11-16 07:34:08] 最后编辑

　中国人民银行表示，国际货币基金组织（IMF）和世界银行15日公布的《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》对我国金融体系的评价是客观、积极、正面的，对我国金融体系未来改革建议是富有建设性的。

　　《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》称，中国金融改革进展良好，金融机构实力不断增强，金融体系总体稳健。为促进金融体系进一步发展，中国需关注金融体系融资结构不均衡、商业化程度不充分、金融产品和服务覆盖面不够广、养老保险体系需进一步完善、金融基础设施有待改善等问题。建议中国继续推进金融改革，加强金融监管，完善金融稳定框架，加快金融体系市场化进程，协调宏观经济和金融政策以扩大金融服务覆盖面，进一步完善金融基础设施。

　　央行认为，报告存在个别不够全面、不够客观的观点，所提出的某些改革措施的具体时间框架和优先顺序等建议尚需结合我国实际深入研究。经过多年改革，中国政府对金融体系的影响已从直接手段转为通过金融机构法人治理结构发挥作用。在信贷调控方面，央行早在1998年就取消了对商业银行的信贷规模管理，转而通过公开市场操作、存款准备金率、利率等市场化的间接调控手段引导商业银行合理投放信贷。利率、汇率改革已取得重大进展，目前市场机制已在利率、汇率形成中发挥着基础性作用。在明确改革方向的同时，具体推进改革步骤时应根据我国实际情况保持灵活性。