主题：发改委启动天然气价格形成机制改革

近日，国家发展改革委发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

　　通知指出，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。近期，选择在广东、广西开展改革试点，主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进改革积累经验。

　　通知明确了改革试点的总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。二是以计价基准点价格为基础，综合考虑天然气主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。三是对天然气门站价格实行动态调整，根据可替代能源价格变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。

　　通知规定，天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理，门站价格不再分类，实行政府指导价，供需双方可在不超过最高门站价格的范围内协商确定具体门站价格；门站价格以下销售价格由地方价格主管部门管理，地方可建立上下游价格联动机制并对机制进行听证。门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气，进入长输管道混合输送并一起销售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气执行统一门站价格。

　　按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气（LNG）价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。因此，改革试点总体上不会推高两省（区）天然气价格水平。

　　通知指出，考虑到两省区用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然气价格改革到位前，广东、广西门站价格不再作调整。

　　通知要求，广东、广西两省（区）价格主管部门要高度重视改革试点工作，加强领导，认真组织落实；要规范省内天然气管道和城市配气价格管理，严格控制天然气管网加价，降低偏高的配气价格；要积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法，降低改革对低收入居民生活的影响。天然气生产企业要加强生产和调运，做好供需衔接，保障市场供应。


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湖南明年或推居民用气“阶梯式气价”
据湖南省物价局石油交通和商品价格管理处相关负责人介绍，出于促进资源节约、引导天然气合理配置的目的，拟对居民生活用天然气实施“阶梯式气价”，目前计划是在明年择机推出。
据红网消息称，目前，《湖南省居民生活用天然气阶梯式气价管理办法（征求意见稿）》已面向社会公开征求意见。
根据目前公布的征求意见草案：按照区别对待的原则，确保天然气优先用于居民基本生活，促进天然气科学利用、有序发展，将居民用气分为优先类和允许类，实行阶梯式气价。阶梯式气价实行以户为单位，抄表到户、按立方米计价收费。
居民用户年购气量480立方米，即月均气量在40立方米以下（含40立方米）的，作为优先类用气，执行现行居民生活用气价格；年购气量超出480立方米（月均气量超过40立方米）的部分，作为允许类用气，在居民生活用气价格基础上上浮不超过25%，具体标准由当地价格主管部门根据实际情况制定。