主题：我国禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系



　　新华网北京2月6日电(记者 林红梅)根据国务院授权，中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中国民航局有关负责人6日在此间表示，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国(微博)气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。此前，中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切，反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。

　　这位负责人说，中方希望欧方从应对全球气候变化、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发，正视中方关切，本着务实和建设性态度，加强沟通和协调，找到双方都能接受的妥善解决办法。此外，中方也将根据事态发展考虑采取必要措施维护本国民众和企业的利益。

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欧盟称尽管中国反对仍将征收温室气体排放费用


北京时间2月6日晚间消息，据《纽约时报》报道，欧盟委员会周一称，尽管中国宣称禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系，它仍将继续向航空公司征收温室气体排放费用。

　　欧盟气候行动发言人伊萨克-瓦莱罗-拉德隆(Isaac Valero-Ladron)表示：“我们不会在立法上退缩，我们将使在欧洲运营的航空公司受到这一法律的约束。”

　　在已经于1月1日生效的欧盟排放交易体系下，航空公司被要求为其所有起降欧洲机场的飞机缴纳温室气体排放费用。这是欧盟迄今为止在环境保护领域推出的最为大胆的举措。

　　中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。中国政府称正在考虑措施以保护中国公司。

　　欧盟官员现在希望中国在下周召开的中国—欧盟峰会上提出这一议题。

　　美国众议院去年已经通过议案，禁止美国航空公司参与欧盟排放交易体系。参议院也提出了类似的议案。

　　欧盟官员称，他们正在研究中国的有关声明，以决定其是否对航空公司拥有约束力。

　　瓦莱罗-拉德隆称：“我认为非常关键的问题是，这是命令还仅仅是建议。”他称中国航空公司目前已全面参与了该体系。

　　首个费用缴付期定于2013年初，用于支付2012年温室气体排放费用。这为欧盟与境外政府和航空公司达成妥协留下了时间。目前欧洲和中国之间的航空运输不可能马上中断，中国航空公司也不会遭受惩罚。

　　但双方言辞上的争端不断升级将使航空公司陷于困境，它们被政府禁止参与该体系的同时将承担违反欧洲法律的风险。

　　欧盟委员会上月警告称，违反该法律的航空公司或将面临巨额罚款，以及可能被禁止使用欧洲飞机场。

　　一些分析人士警告称对抗或将引发全球贸易战。

　　事实上，很多航空公司开始受到的影响不大，一些公司甚至会受惠。

　　航空公司有85%的温室气体排放量被免于征税，这可使航空公司和乘客能够负担得起相关费用，同时允许该行业寻求减少气体排放量的途径。

　　据欧盟官员，中国至欧洲的机票最高的提价幅度要低于2欧元或2.6美元，远远低于很多国家的乘客被迫缴纳的机场建设费。

　　但航空公司担忧这只是收费的开端，欧盟或将提高应缴费温室气体的比率。

　　欧洲还提出让世界其它地区考虑推出类似的措施，以对抗航空气体排放，并给予互惠待遇。

　　但这未能丝毫减弱来自航空公司和各国政府的反对之声。

　　美国、中国、印度和俄罗斯等国家将于2月21日于莫斯科举行会议，商讨潜在的报复措施。(铁君)