主题：七部委发文支持农田水利企业

2012年03月02日 05:17 来源： 东方早报
　　支持符合法定条件的水利企业首次公开发行股票并上市，支持已上市水利企业通过公开增发、定向增发、发行上市公司债等方式再融资。

　　中国人民银行（简称“央行”）等七部委昨日联合发文《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（下称《意见》），水利板块再次迎来了利好消息。

　　昨日，在上证指数小幅下挫下，大部分水利概念股实现了小幅上涨。其中，青龙管业（002457）涨幅最高涨1.21%，报收15.04元/股；上市不久的中国水电（601669）小幅上涨0.45%，报收4.5元/股；粤水电（002060）上涨0.35%，报收8.7元/股；三峡水利（600116）上涨0.35%，报收14.48元/股。而巨龙管业（002619）、先河环保（300137）等个股股价小幅下跌。

　　加大水利信贷投入

　　中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会等七部委日前联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，将坚持金融服务实体经济的原则，引导金融资源更多投向农田水利和水利基础设施等薄弱环节，进一步改进和加强水利改革发展金融服务。

　　《意见》提出，各级地方政府要积极通过注入资本、财政补助以及重组增加水电站、城市供水等部分优质资产的方式，支持有实力的水利融资平台公司整改为一般公司类法人，对于经整改后符合条件的水利融资平台公司，银行业金融机构应积极予以支持。

　　此外，《意见》还提出，积极发展新型水利项目融资模式，通过有资质的水利项目建设方作为贷款主体，引导更多信贷资源支持水利建设。合理开发水能资源、旅游资源、生态资源、土地资源等各种资源，组建股份制水利企业。加快小型农田水利工程与城乡互助型农业、订单农业等新型农业生产方式的结合，以农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、种养殖大户等作为小型农田水利承贷主体，加大对农田水利基本建设的金融支持。

　　《意见》要求，各涉农金融机构要积极发挥政策性金融机构作用，加大对战略性、基础性、公益性水利建设项目的支持力度，支持大型商业银行在财务可持续的前提下，改进对水利改革发展的金融支持，引导地方法人金融机构创新体制机制、结合现有优惠政策，加大水利信贷投入。

　　值得一提的是，《意见》表示，要支持符合法定条件的水利企业首次公开发行股票并上市，支持已上市水利企业通过公开增发、定向增发、发行上市公司债等方式再融资。积极探索建立风险补偿专项基金，完善融资担保风险补偿机制，加大融资担保对水利建设的支持力度。引导民间资本投入水利建设，探索通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。积极稳妥探索水利建设贷款等涉农贷款资产证券化试点。

　　在风险保障方面，《意见》则指出，要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制。进一步拓宽水利建设项目的抵（质）押物范围和还款来源，允许以水利、水电、供排水资产等作为还款来源和合法抵押担保物；允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入作为还款来源；经地方人民政府同意，地方水资源费、地方水利建设基金、土地出让收益中计提的用于农田水利建设的资金也可以作为还款来源。

　　去年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》曾提出，力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍，并将从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。今年，中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品（000061）供给保障能力的若干意见》，明确提出“坚持不懈加强农田水利建设”。

　　利好上市水利企业

　　继去年中央“一号文件”后，中国再出举措加大对水利建设金融支持。分析师认为，此举将为水利建设资金提供保障，对已上市的水利企业是一大利好。在政策支持下，水利建设有望助力实现中国经济平稳增长。

　　水利部数据显示，去年中国水利投资建设加速，达到3452亿元，其中中央投入为1141亿元。

　　水利部总规划师、规划计划司司长周学文2月16日在国务院新闻办新闻发布会上表示，预计今年水利投资会超过去年，中央水利投资超过1400亿元。

　　“按照去年中央一号文件和召开的中央水利工作会议要求，今后十年全国的水利投资将达到4万亿元，我们规划‘十二五’期间全国水利投资是1.8万亿元。”周学文说。

　　他还表示，“十二五”期间的水利发展规划，由国家发改委、水利部、建设部联合编制，已于去年年底报国务院，不久将得到批复。

　　据路透社援一位分析师称，目前水利基础设施较差，与目前经济发展布局极不对称，再加上水利建设经常发沙生灾害，农耕地受干旱自然气候影响大量减产，这些急需水利建设的政策支持。

　　宏源证券（000562）建材行业分析师邓海清表示，“从我们了解的信息来看，自上而下来看，水利建设问题目前已进入国家战略高度阶段。但制度面和项目面还没有落实。”

　　邓海清认为，今年金融危机已近尾声，中国经济增长已到自主增长周期里，经济相对疲弱，通过加强水利建设和保障房两块在经济周期前期阶段助力是非常必要的，维护经济增速平稳的重要手段。

　　他认为，中央水利投资有超过三分之一都会投到西南地区，这一块会逐渐从口号过渡到项目落实和实施阶段。

　　东兴证券机械行业分析师史成波则表示，估计基础建设方面会有挖掘机、推土机等相关企业受益。而在农业机械方面，消息对水利泵企业亦有利好：“预计短期有些相关题材将会被炒作，但长期则还要看基本面和业绩。”

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权威机构点评七部委联合发文支持水利

央行等七部委联合发文要求支持水利融资平台公司IPO上市、进一步加大对水利建设的金融支持。权威机构近日针对上述事件发表了研究报告。国泰君安评论认为，七部委的报告对水利板块的支持力度是前所未有，短期水利板块可能会受消息刺激而有表现。华泰证券 报告指出，相关收益公司包括水利类、水泥等建材类公司。
国泰君安：七部委对水利支持力度前所未有
评论分析得出结论，首先，水利定位高，报告认为水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，事关农业农村发展，事关经济社会发展全局，事关粮食、生态和国家安全。第二、鼓励通过银行进行水利融资。包括引导信贷资源投入水利建设，加大对水利的信贷投入等。第三、鼓励水利企业IPO，再融资，发行债券等。支持符合法定条件的水利企业首次公开发行股票并上市，支持已上市水利企业通过公开增发、定向增发、发行上市公司债等方式再融资。评论认为，七部委的报告对水利板块的支持力度是前所未有，短期水利板块可能会受消息刺激而有表现。
华泰证券点评七部委要求做好水利发展金融服务
华泰证券报告指出，相关收益公司包括，水利类公司：中国水电 、葛洲坝 、粤水电 、安徽水利 、围海股份 等；水泥等建材类公司：海螺水泥 、天山股份 、塔牌集团 、祁连山 等。