主题：铁道部或全面放权地方铁路建设 票价仍由国家定

　将来的城际铁路，不再都是铁道部的“孩子”，将改由地方出资兴建。昨日，《第一财经日报》记者从中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕处获悉：未来，铁道部将全面放手让各省以及沿线市自主筹资，只提供技术和工程上的指导和协助。

　　这意味着，在各省市和铁道部的资金都很紧的情况下，外部资金将被引入铁路建设。

　　然而，专家不认为此举能吹响铁道部政企分开改革的号角，也不认为能改变铁道部垄断的局面。放权的最大意义在于减轻政府负担，同时实现政府和民间资本的利益双赢。

　　铁道部被动放权

　　近几年，铁道部以“飞”一样的速度进行大规模的铁路建设，不仅规模超乎寻常，而且技术难度亦相当之大。

　　然而，多出少进让雪球般的债务越滚越大，这个“飞人”的脚步也越来越沉重。面对2.3万亿的高额债务和数量巨大的“在建工地”，铁道部不得不选择“分流”的方式为自身减负。

　　王梦恕介绍，目前铁道部紧张的资金只能投入在那些急需和重大的项目上。日前，国务院发布的交通运输业“十二五”规划明确指出，今年必须建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需、必需项目。全面撒网的铁道部再无力大包大揽，只能放权地方政府，转泄压力。

　　日前，国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中指出今年要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

　　铁道部此时放权地方被有关人士指认为改革信号。

　　对此，王梦恕表示，放权和改革并无关系。“放开自主修建权于地方政府，控制方仍是铁道部。这不会影响国家对铁路的控制权。”王梦恕说，放权的最大意义在于减轻政府负担，民间资本参与投资，将来也能参与盈利分红，这是一种双赢的模式，但这并不涉及制度改革或者权力划分。

　　此外，对于公众关心的票价问题，王梦恕表示，民间资本注入铁路建设后，并不能随意改变票价，票价的制定和更改权仍在国家。


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