主题：深圳金改立足点异于温州 粤津沪鄂或后来居上

深圳金改立足点异于温州 粤津沪鄂或后来居上
正文 我来说两句(0人参与) 2012年04月18日02:16来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 作者：郭嘉灵 打印
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大|中|小　　先是温州成为金融综合改革试验区，紧接着深圳推出一系列金融改革创新方案，随后天津、上海、珠三角等地区的金融改革动向陆续浮出水面，一场以温州为中心的金融改革议题在全国范围内展开。

　　有媒体称，近日湖北省将推出“关于湖北省推进金融创新支持武汉城市圈两型社
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鄂尔多斯12.90+0.040.31%会建设的补充意见”。4月15日下午，广东省省委书记汪洋会见中国证监会主席郭树清，郭主席表示中国证监会将积极与广东深化合作，用金融创新支持广东转型升级。

　　武汉、广东等地区在金融创新试点上会否后来居上？

　　危机或促温州金改提速

　　3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。其中，关于民间资本阳光化的突破，成为市场关注的焦点。

　　“温州民间借贷危机的爆发，是其金融综合改革方案迅速获批的重要原因。火烧眉毛，没办法，必须为民间资本寻找出路，从而促动变革。”中国经济政策观察评价中心秘书长袁飏向21世纪网表示。

　　袁飏同时指出，鄂尔多斯也发生民间借贷危机，但相对来说，温州的民营经济相对比较成熟，相关金融配套设施相对完善，基于风险可控性的考虑，选择了温州作为金融改革试点。

　　据公开资料显示，我国金融改革创新可追溯到上世纪80年代，当时第二届中国金融年会上提出了以资本市场为突破口的财政金融系统改革，然而这一举措就在物价改革和宏观调控中不了了之。

　　这一次温州金融改革方案尽管已明确了民间金融的合理性，但仍然没有市场所预期的利率市场化、放宽金融行业准入等具体措施。

　　部分市场人士抱观望态度，温州此次12项方案是不是蜻蜓点水呢？温州金融改革，乃至全国金融创新到底会不会有实质性的突破。

　　深圳意在形成金融产业体系

　　4月12日，深圳市政府常务会议研究通过《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出一系列金融改革创新措施，以支持实体经济的发展。

　　“温州金融综合改革与深圳金融改革创新的立足点是不同的。温州是为了解决中小企业融资难的问题，而深圳的目的主要还是为了把金融业发展成一个助推经济增长的产业体系。”中国社科院金融所研究员王先生分析。

　　从公开资料可以看到，深圳市《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》中提出要强化金融先导功能，大力扶持股权投资基金发展，积极促进科技和金融有效结合，推进前海金融创新，构建更具国际竞争力的现代产业体系。

　　同时，深圳市在《意见》中多次强调大力发展前海金融业。该《意见》提出，作为推进前海金融创新的内容之一，深圳将积极探索深港银行跨境人民币贷款业务试点，尝试利用香港低成本人民币资金支持前海开发和重点产业发展。

　　值得注意的是，温州作为金融综合改革创新实验区，是基于其民间资金链断裂的情况，国务院直接推动的金融改革创新试点；而深圳，是地方政府自主推行，以拉动实体经济发展，具体操作方案有待国家有关部门正式批准后方可实施。

　　谁在接棒？

　　就在温州、深圳发出金融改革创新声音之后，天津、上海、珠三角等地区关于金融创新的措施也相继浮出水面。

　　事实上，早在2006年5月26日，国务院下发(国发20号文)，批复天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，并鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。

　　天津市关于《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》经过3年来多次修改后，于2009年10月方获得国务院批复，表示原则同意天津市按照方案开展工作，要求加快推进金融体制改革和金融创新。

　　据天津市相关媒体报道，地处天津滨海新区核心区的于家堡金融区已于2010年7月加紧施工，预计投资高达2000亿元，占地面积386万平方米的区域。

　　上海也是金融改革试点接棒的大热门。2009年4月，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确提出到2020年上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。

　　另一方面，2011年6月13日，广东省召开金融工作会议，部署“十二五”金融产业规划，并为正在批复中的“珠三角金融改革创新综合试验区”探路。

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，“允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区”。据悉，早在2011年6月广东省金融工作会议前，广东制订了《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》，并已上报国务院。

　　2012年4月15日下午，广东省省委书记汪洋会见中国证监会主席郭树清，希望中国证监会继续大力支持广东在金融业改革发展中先行先试，郭主席表示中国证监会将积极与广东深化合作，用金融创新支持广东转型升级。

　　17日有媒体称，近日湖北省将推出“关于湖北省推进金融创新支持武汉城市圈两型社会建设的补充意见”。

　　然而，早在2009年12月8日，国务院已批复同意支持武汉东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，其中自主创新试点的一个重要政策是开展科技金融改革创新试点。

　　武汉、广东等地区在金融创新试点上会否后来居上？

　　种种迹象表明，各地政府早已在分金融改革创新这杯羹，但毕竟金融改革创新是一种制度上的突破，历史已用时间以及事实证明了它的漫长，我们期待以温州为头的新一轮金融改革能取得实质上的进展，而不是民间金融的一次制度招安。（21世纪网 郭嘉灵）

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　　作者：郭嘉灵 (来源：21世纪网)

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