主题：人社部回应广东部分养老金进入社保基金理事会一事

人社部于4月25日召开新闻发布会，介绍2012年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况

人社部新闻发言人尹成基说，大家可能已经知道，前不久广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，这个事情主要是有以下几方面的情况：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营，不会影响到当地的养老金的发放，这是一个重要的前提。二是大家可能已经注意到，它是委托运营，而且这个委托是有期限的，委托期是两年。三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，这个办法的研究制定在颁布实施之后，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序，经过人社部和财政部的审核，并且报经国务院批准才实现委托，这是一些具体的情况。下一步，人社部将按照国务院的指示，会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益

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1-3月全国社保基金收入6273亿 增3成
4月25日下午，人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍2012年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。新闻发言人尹成基表示，1-3月，全国五项社会保险基金总收入6273.2亿元，同比增长30.8%；总支出4799.1亿元，同比增长17.2%

尹成基在介绍工作进展时指出，一是推进社会保障制度建设。截至3月底，纳入国家试点的1914个新农保试点县、1902个城居保试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人，其中达到领取待遇年龄人数9542.8万人，加上地方自行试点县，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取待遇年龄人数1.07亿人。16个省份已经实现制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度

二是待遇水平继续提高。连续第8年调整企业退休人员基本养老金待遇，预计调整后月人均养老金为1700元左右。城乡居民基本医疗保险补助提高到人均240元，居民医保住院医疗费用支付比例和基金最高支付限额也得到提高

三是历史遗留问题基本解决。截至2011年底，全国共有530多万未参保集体企业已退休人员纳入企业职工基本养老保险。全国共有312万国有企业“老工伤”人员等纳入了工伤保险统筹管理

四是社会保险覆盖范围总体扩大。到3月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为28775万人、51520万人、14376万人、17689万人、14268万人，分别比上年底增加383万人、4177万人、59万人、-7万人、376万人。1-3月，全国五项社会保险基金总收入6273.2亿元，同比增长30.8%；总支出4799.1亿元，同比增长17.2%

五是社会保险制度进一步完善。研究制定《社会保险法》配套法规政策。养老保险关系转移接续工作总体态势平稳，农民工的关系转续工作平稳顺利。巩固基本医疗保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹和推进医疗保险城乡统筹相关政策措施，进一步推进医疗保险付费方式改革

我国社保基金累计结余超3万亿
　　4月25日，人力资源和社会保障部一季度新闻发布会上，发言人尹成基介绍，今年1-3月，全国五项社会保险基金总收入6273.2亿元，同比增长30.8%；总支出4799.1亿元，同比增长17.2%。

　　以去年我国五项社保结余28700亿元计算，我国社保基金累计结余30174.1亿元。

　　养老保险制度16省全覆盖

　　来自人社部数据显示，截至3月底，纳入国家试点的1914个新型农村养老保险试点县、1902个城镇居民养老保险试点县和4个直辖市、新疆生产建设兵团参保人数达到3.43亿人。

　　其中达到领取待遇年龄人数9542.8万人，加上地方自行试点县，总参保人数达到3.76亿人，其中达到领取待遇年龄人数1.07亿人。

　　“五项社保基金在2000年的时候是两千亿，现在是三万亿，呈现绝对增长趋势，这个趋势要继续下去。”中国社科院拉美所所长、社保专家郑秉文表示。

　　根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见指出，城镇居民养老保险试点实施范围与新型农村社会养老保险试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

　　当日的发布会上，尹成基表示，截至今年一季度，我国16个省份已经实现养老保险制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。

　　即便城乡居民的社会养老在制度层面实现了全覆盖，离人员全覆盖率还有一定距离。

　　这也形成了独特的时间窗口，据郑秉文介绍，每年社保约扩容一千万人，其中除了城镇居民，还包括2.3亿农民工和七八千万城镇灵活就业人员。

　　“这个时间窗口会持续若干年，每年新进的人来填充社保基金，所以每年收入都大于支出，即使把目前所有的余额都拿去投资，10年之内也不会影响当期发放。”郑秉文说。

　　今年将建成基本社保体系框架

　　按照中央规划的我国社会保障体系框架，即社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗，生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，调动社会和市场资源统一管理。

　　发布会上，尹成基表示，在继续扩大社会保险覆盖范围的基础上，今年要实现新农保和城居保制度全覆盖，同时扩大各项社会保险覆盖面。

　　根据今年的《政府工作报告》，年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

　　据悉，今年在制度融合层面有两个重点，即城乡居民养老保险的整合与城乡居民基本医疗保险的制度融合。

　　一旦城乡居民养老保险制度实现全面覆盖，意味着以养老、医疗和最低生活保障为重点的基本社会保障体系框架初步形成。

　　由于部分中青年农民参加新农保的积极性不够高，除了制度初期存在观望心态，更主要的是有选择的困惑，这也导致新农保覆盖进展缓慢。

　　“大多数中青年在城市打工，是参加职工养老保险还是新农保，应当允许农民做出自身收益最大化的选择，而政府的责任是开拓不同的渠道，因此今年要把研究实施新农保与城镇居民养老和职工养老保险衔接转续政策作为重点，主攻点是缴费年限的认定和换算。”在今年的社保30人论坛上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示。

　　今年人社部还将继续推进养老、医疗保险城乡统筹，提高统筹层次，完善接续办法。探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合制度的管理职能及经办资源。