主题：十二五建筑节能目标确定 力争新建绿色建筑10亿平方米

　2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

我国建筑节能取得成效 可再生能源建筑应用规模扩大

　　[陈重]一是新建建筑节能标准执行比例进一步提高。2011年全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%强制性标准基本达到100%，施工阶段的执行比例为95.5％，新增节能建筑面积13.9亿平方米，可形成1300万吨标准煤的节能能力。

　　二是既有居住建筑供热计量及节能改造稳步推进。北方15省（区、市）及新疆生产建设兵团共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积3.14亿平方米。

　　三是公共建筑节能监管体系建设取得初步成效。全国共完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计34000栋，能源审计5300栋，能耗公示6700栋建筑，对2100余栋建筑进行了能耗动态监测。确定了北京等14个省市作为能耗动态监测平台建设试点，确定天津、重庆、深圳3个城市为公共建筑节能改造重点城市。确定了114所高等院校作为节约型校园建设试点，浙江大学等4所高校作为节能改造示范。

　　四是可再生能源建筑应用规模不断扩大。全国城镇太阳能光热应用面积21.5亿平方米，浅层地能应用面积2.4亿平方米，光电建筑已建成装机容量达535.6兆瓦。

　　五是绿色建筑与绿色生态城区逐步发展。全国共有353个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积3488万平方米。天津市滨海新区、深圳市光明新区、唐山市曹妃甸新区、江苏省苏州市工业园区、无锡太湖新城等绿色生态城区建设实践已经取得初步成效。

　　六是墙体材料革新实现了既定目标。2010年全国新型墙体材料产量超过4000亿块标砖，占墙体材料总产量的55％以上，新型墙体材料应用量3500亿块标砖，占墙体材料总应用量的70％左右，完成国务院确定的墙材革新发展目标。


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促进绿色建筑发展的鼓励政策已实施 有三大亮点

　2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

　　[网友jsb]现在，作为落实科学发展的具体行动，国家对于绿色建筑十分重视，并且将其作为“十二五”期间的一项重要工作。住建部和财政部在5月份出台了促进绿色建筑发展的鼓励政策，请问，这些政策什么时候可以落地，企业什么时候可以拿到补贴？另外，有关购买绿色住宅享受优惠信贷的举措什么时候可以实施？

　　[武涌]应当说这个政策现在已经在实施。实施这个政策有这样几个亮点：第一我们是说运行阶段也要达到绿色建筑标准要求作为基本导向。也就是说，首先要按照绿色建筑的标准来进行设计，但是光是设计成绿色建筑还不行，还必须在施工阶段、运行阶段也要达到绿色建筑的要求。对于居住建筑，在竣工验收阶段，通过竣工验收判断它为绿色建筑，对于公共建筑要要求它运行一年以后，经过相应的测评和标识达到绿色建筑，我们才判定它为绿色建筑。

　　第二就是激励高星级的绿色建筑发展。对于二星以上的绿色建筑，由中央政府给予相应补贴，具体标准是，二星级绿色建筑奖励45元/平方米，三星级绿色建筑奖励80元/平方米，以此来弥补绿色建筑的增量成本，增强建筑业主建设绿色建筑的积极性。

　　第三，鼓励绿色生态城区发展，实现绿色建筑的集中连片推广。

　　对于什么是绿色生态城区，我们进行了规定：一是规划绿色化，要求按照绿色、生态、低碳的理念编制新区的总体规划、控制性详细规划以及建筑、能源等专项规划。二是基础设施绿色化，要求新区的供能、供水、排水、污水处理、垃圾处理、道路交通等基础设施，按照节能环保的要求进行建设。三是建筑绿色化，要求新区里面的所有新建建筑至少达到绿色建筑一星的要求，同时对其中30%的建筑还要达到绿色建筑二星以上的标准。对于这样的新区，中央财政也将给予奖励资金，促进绿色建筑和绿色区域的发展。具体的办法我们正在抓紧制定过程之中。

　　我们也十分欢迎网友们关注我们这些工作，在这个工作中不断给我们出好的注意，看我们的进展情况究竟怎么样。我们共同推动中国建筑的节能和绿色建筑的发展。

将在四方面采取措施推进可再生能源建筑规模化应用

　　2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

　　[网友paris]可再生能源是替代常规能源，调整能源结构的重要方式，住房城乡建设部对于可再生能源在建筑领域应用采取哪些措施予以加强？

　　[陈重]可再生能源建筑应用是转变建筑用能结构的重要抓手，也是建筑节能工作的重要领域，面向“十二五”我们将在四个方面采取措施，推进可再生能源建筑规模化应用。

　　1、建立可再生能源建筑应用的长效机制。我们推广可再生能源建筑应用坚持因地制宜的原则，并着力做好监管制度建设。一是各地要做好可再生能源资源评估，掌握本地区可再生能源资源情况和建筑应用条件，确保应用的科学性和合理性。二是要制定专项规划，明确应用类型和面积，并报请同级人民政府审批。三是制定推广实施计划，通过计划切实把规划落到实处。四是加强关键设备、产品的市场监管及工程准入管理，确保质量和应用效果。与此同时，我们还要加强基础能力建设，完善施工、运行、维护标准，加大设计、施工、运行、管理、维修人员的培训力度。建立运行管理、系统维护的模式，通过上述措施从机制上保证可再生能源建筑应用有效推进。

　　2、集中连片推进可再生能源建筑应用。一是实施省级示范。我们将在可再生能源资源丰富、建筑应用条件优越、地方能力建设体系完善、示范实施较好的省（区、市），打造省级集中连片示范区。二是继续支持城市示范及农村县级示范。已批准的示范市县，在确保完成示范任务的前提下也可以进一步扩大推广应用面积。三是鼓励在绿色生态城、低碳生态城（镇）、绿色重点小城镇建设中，将可再生能源建筑应用作为约束性指标，实施集中连片推广。四是鼓励有条件的省（区、市、兵团）通过出台地方法规、政府令等方式，对适合本地区资源条件及建筑利用条件的可再生能源技术进行强制推广。其中，中央财政将给与示范省、示范市县予以财政补贴。

　　3、优先支持保障性住房、公益性行业及公共机构等领域可再生能源建筑应用。优先在保障性住房中推行可再生能源建筑应用，尤其是使用太阳能热水系统。我们也将加大在公益性行业及城乡基础设施推广应用力度，使太阳能等清洁能源更多地惠及民生，并积极在国家机关等公共机构推广应用可再生能源，充分发挥示范带动作用。

　　4、加大技术研发及产业化支持力度。鼓励科研单位、企业联合成立可再生能源建筑应用工程、技术中心，加大科技攻关力度，加快产学研一体化。中央财政也将支持可再生能源建筑应用产品、设备性能检测机构、建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设，支持重大共性关键技术、产品、设备的研发及产业化。通过这些措施，努力提高可再生能源建筑应用技术水平，做强做大相关产业。

中央财政将对公共建筑节能改造给予20元/平方米的补贴
　2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

　　[网友核平东京]夏天进入大型商场，温度很低，冬天又非常热，住房城乡建设部门对这类公共建筑能耗突出的问题有解决措施么？

　　[武涌]公共建筑能耗，尤其是大型公共建筑能耗高的问题是实实在在存在的问题。据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑占全国建筑量的4%，但是它的年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%。“十二五”期间，我们对公共建筑将采取一系列措施，降低公共建筑，尤其是大型公共建筑能耗。

　　首先，我们将继续推进能耗统计、审计及公示工作。我们要求各省（区、市）要对本地区地级及以上城市大型公共建筑进行全口径统计，并将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，并对50%以上的重点用能建筑进行能源审计，通过这种方式，诊断建筑是否存在不合理用能情况。同时，对单位面积能耗排名在前50％的高能耗建筑和具有标杆作用的低能耗建筑进行能效公示，充分发挥包括新闻媒体、社会各界以及老百姓的力量，对政府办公建筑和大型公共建筑进行监督。

　　其次，我们将进一步加强节能监管体系建设。我们与财政部门共同支持有条件的地方建设公共建筑能耗监测平台，对重点建筑实行分项计量与动态监测，强化公共建筑节能运行管理。争取到2015前完成20个以上省（自治区、直辖市）公共建筑能耗监测平台建设，建成覆盖不同气候区、不同类型公共建筑的能耗监测系统，实现公共建筑能耗可监测、可计量。另一方面，我们将要重点加强高校节能监管，规划期内建设200所节约型高校，提高节能监管体系管理水平，并形成节约型校园建设模式。

　　第三，实施公共建筑节能改造。我们和财政部共同启动和实施10个以上公共建筑节能改造重点城市，中央财政将对公共建筑节能改造给予20元/平方米的补贴。同时，我们会同财政部、教育部共同支持高等学校节能改造示范，“十二五”期间我们要会同有关部门推进中央本级办公建筑的节能改造。

武涌：结合实际确定“十二五”建筑节能具体目标
　2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

　　[网友dnmir]面向“十二五”，建筑节能工作确定了怎样的目标？

　　[武涌]国务院已经颁布了“十二五”的节能减排的综合性工作方案。根据综合性工作方案明确的建筑节能任务，大约承担了全社会“十二五”总节能目标的17%左右，也就是要节约1.2亿吨左右标准煤。按照国务院的总体要求，我们结合实际确定了“十二五”期间的建筑节能具体目标。

　　一是城镇新建建筑能源利用效率与“十一五”期末相比，提高30%以上。北京、天津等特大城市执行更高水平的建筑节能标准，新建建筑节能水平达到或接近同等气候条件发达国家水平。

　　二是实施北方既有居住建筑供热计量及节能改造4亿平方米，其中地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造要试点5000万平方米。

　　三是健全公共建筑节能监管体系，力争实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

　　四是实施可再生能源建筑应用集中连片推广，拓展应用领域，力争新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。

　　五是实施绿色建筑规模化推进。力争新建绿色建筑10亿平方米。规划期末，城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准要求。六是鼓励农民分散建设的居住建筑达到节能设计标准的要求，支持25万农户结合农村危房改造开展建筑节能示范。

　　七是新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例达到65%以上，建筑应用比例达到75%以上。我们将通过进行一系列的体制机制创新，建立一系列的政策和技术标准等等，来现这一目标。

武涌：采用多种建筑节能措施降低建筑能耗
　[主持人]建筑能耗和建筑节能有什么区别吗？

　　[武涌]建筑能耗指的是建筑在使用过程中所消耗的能源，主要有以下几部分：一是采暖空调能耗，大约占建筑总能耗的65%左右，占主要部分。二是照明、炊事、家电等方面的能耗。

　　这些能耗实际上有很大的降低空间。怎么降低呢？主要是采用多种建筑节能措施来降低，主要有几方面：一是在技术方面，提高建筑围护结构保温隔热性能，相当于冬天给建筑穿上棉袄一样，能够把室内的热量保住。在夏季使用空调时，不要让室内的冷量散发出去，这样能够做到冬暖夏凉。

　　二是在建筑中广泛使用可再生能源。比如说太阳能、浅层地能等，来满足人民群众采暖、空调、照明和生活热水等需求，节省对煤和天然气等常规能源的消耗。

　　三是人们的行为节能。比如说在冬天采暖和夏天制冷时，注意少开窗户，养成随手关灯的用能习惯。

　　四是政府通过立法以及制定相应的技术标准，使建筑的业主关注到自己用能用多少、效率是多少等等。

“十二五”期间将从多方面推进既有居住建筑节能改造

2012年6月19日15时，住房城乡建设部总工程师陈重和建筑节能与科技司巡视员武涌接受中国政府网专访，就“推动建筑节能与绿色建筑 实现住房城乡建设领域可持续发展”与网民在线交流。

　　[网友hopemen]我家周围一些小区进行了既有建筑改造，冬季室内温度提高了好几度，楼面也整修一新，请问住房城乡建设部的领导，这项工作还会继续推进吗？有哪些政策和措施呢？

　　[武涌]既有建筑的节能改造确实是一项民生工程。可以肯定的说，这项改造还将继续实施。同时在“十二五”期间，不仅要继续实施，还要扩展改造的规模，扩大改造的类型。“十二五”期间，我们既有建筑改造的目标是北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，为了确保这个目标的实现，我们将从以下几个方面开展工作，推进既有居住建筑节能改造。

　　1、继续开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。一是以围护结构、供热计量和管网热平衡改造为重点实施北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，依据各地上报的改造工作量与各地签订既有居住建筑供热计量及节能改造任务协议，中央财政也将对工作积极性高，前期任务完成好的地区，优先安排供热计量及节能改造奖励资金。

　　二是启动“节能暖房工程”重点市县，对节能改造重点市县，优先安排节能改造任务和补助资金。考核如期完成改造目标的重点市县，依据节能效果、供热计量收费进展等因素，将给予专门财政资金奖励。

　　三是我们主张实施北方采暖地区既有居住建筑节能改造要注重与热源改造、市容环境整治和老旧小区环境整治等相结合，与供热体制改革相结合，发挥综合效益。

　　另外，还有一点要明确，我们和财政部门商定，为了促进各个地方加大改造的力度，“十二五”前三年中央财政奖励资金标准仍然不变，对于严寒地区实施改造的中央财政补助55元/平方米，寒冷地区补助45元/平方米。

　　2、启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。与北方既有居住建筑节能改造不同，夏热冬冷地区节能改造是以建筑门窗、遮阳、自然通风等为重点，“十二五”期间先启动5000万平方米改造，探索适宜的改造模式和技术路线，成熟之后再进一步铺开。中央财政对夏热冬冷地区的节能改造也将给予补贴。

　　3、形成规范的既有建筑改造机制。我们对既有建筑改造机制提出了具体要求。一是地方住房城乡建设主管部门要对本地区既有建筑进行建筑状况调查、能耗统计，确定改造重点内容和项目，制定改造规划和实施计划，确保任务的科学合理。

　　二是在旧城区综合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，有条件的要同步开展节能改造。既有建筑节能改造工程完工后，应进行能效测评与标识，达不到设计要求，不得进行竣工验收。

　　三是地方住房城乡建设部门还要积极与同级有关部门协调配合，制定适合本地实际的经济、技术政策和标准体系，做好组织协调工作，确保改造目标的实现。

　　四是完善既有建筑节能改造的安全与质量监督机制。落实工程建设责任制，做到三个“严把”。严把材料关，坚决杜绝伪劣产品入场；严把规划、设计和施工关，加强施工全过程的质量控制与管理；严把安全关，采取积极有效的措施，做好防火安全等。

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