主题：多部委密集出台文件鼓励引导民间投资 注重地位和话语权

　本月鼓励和引导民资政策密集出台。包括国家能源局、国土资源部与全国工商联、电监会、科技部以及住房城乡建设部，均对将民间资本引入相关行业做出了重要安排。业内专家表示，鼓励民间资本进入垄断行业是一个长期的系统性工程，应注重民间资本进入相关领域后的地位和话语权。

　　日前，国务院批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》的通知中指出，抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则。鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革。

　　在本月发布的各项意见中能源领域方面占据了引进民间资本比较大的比重。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，民资进入能源行业，国家的愿望很明确。但是真正做起来很困难，尤其是在能源价格无法市场化的大背景下，如何保障民营投资收益和提供一个与国有能源企业公平竞争的环境需要有特别的政策配套。

　　业内专家向记者表示，随着各部门关于引入民间资本的意见陆续出台，对于民间资本进入垄断行业是一件振奋人心的事，但是在引入民间资本进入垄断行业上应该更多的考虑民间资本在垄断行业中的地位与话语权。

　　对于民资融资问题，国家能源局指出，鼓励各类金融机构创新和灵活运用多种金融工具，加大对能源领域民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。不断完善民间投资融资担保制度，继续支持符合条件的民营能源企业通过股票、债券市场进行融资，通过促进股权投资基金和创业投资基金规范发展，保护民间投资者权益。

　　科技部明确表示，面对有大量融资需求的民营科技型企业，将支持符合条件的民营科技企业在主板、中小企业板和创业板上市。加快推进中关村（000931）非上市公司股权转让试点，为非上市民营科技企业的产权转让、融资提供服务。


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