主题：国务院批复前海深港服务业合作区先行先试政策

2012年07月03日 16:17 来源： 中国政府网

第1页:国务院批复前海深港服务业合作区先行先试政策 第2页:前海横琴南沙建高层合作关系 轮流做东商讨金改
　　国务院关于支持深圳前海深港现代服务业

　　合作区开发开放有关政策的批复

　　国函〔2012〕58号

　　广东省人民政府、发展改革委：

　　发展改革委《关于报送支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策（送审稿）的请示》（发改地区〔2012〕767号）收悉。现批复如下：

　　一、支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。

　　二、支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。

　　（一）允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区。

　　（二）支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。

　　（三）支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设。

　　（四）支持设立前海股权投资母基金。

　　（五）支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。

　　（六）进一步推进前海金融市场扩大对香港开放。支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。

　　（七）根据国家总体部署和规范发展要求，支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，探索推动新型要素交易平台建设，支持前海开展以服务实体经济为重点的金融体制机制改革和业务模式创新。

　　（八）支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部，加快提高金融国际化水平，促进前海金融业和总部经济集聚发展。

　　落实上述政策的具体措施，分别由发展改革委、人民银行、银监会、证监会、保监会商有关方面按程序制定。

　　三、在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。

　　（一）在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15％的税率征收企业所得税。产业准入目录及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。

　　（二）对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。

　　（三）注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。

　　四、加强法律事务合作。

　　（一）探索香港仲裁机构在前海设立分支机构。

　　（二）进一步密切内地与香港律师业的合作，探索完善两地律师事务所联营方式，在CEPA及其补充协议框架下，深化落实对香港的各项开放措施。

　　五、支持前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，营造便利的工作和生活环境。

　　（一）创新管理机制，研究制定相关政策措施，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在前海的就业、生活以及出入境等提供便利。

　　（二）将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围。

　　（三）允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内，具体政策措施及管理办法由行业主管部门商有关方面制定。

　　（四）允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，在前海先行先试，具体试行办法由深圳市制定，报财政部批准后实施。

　　六、支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。

　　（一）允许香港服务提供者经批准在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女。

　　（二）允许香港服务提供者在前海设立独资医院。

　　七、加强电信业合作。

　　（一）支持港澳电信运营商与内地电信运营商根据CEPA在前海建立合资企业，经营电信业务。

　　（二）鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案。

　　（三）支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业的国际通信业务需求。

　　八、广东省人民政府要加强领导，做好相关组织实施工作。深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度要充分发挥协调作用，国务院有关部门要加强指导和服务，推动相关政策措施的落实，为深圳前海深港现代服务业合作区开发开放创造良好环境。

　　国务院

　　二○一二年六月二十七日



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前海横琴南沙建高层合作关系 轮流做东商讨金改
2012年07月03日 16:30 来源： 21世纪网



　　广东省为了打造成金融强省，全力打造广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个金融创新和开放平台。

　　2012年5月7日，广州南沙新区、珠海横琴新区、深圳前海合作区在南沙签署了《南沙、前海、横琴三地友好合作协议》，三地正式建立战略合作关系。

　　21世纪网独家获悉，前海、南沙、横琴三地主要领导每四个月会晤一次，三地轮流做东。就重要事项进行研讨，交换意见，达成共识。

　　5月7日在南沙开了第一次会议，9月份将在前海召开第二次会议，12月份在横琴召开第三次会议。

　　前海、南沙、横琴三地的关系从之前暗恋也步入了明恋阶段。

　　国家发改委在6月29日在香港宣布了中央政府支持深圳前海开发开放的最新政策上，国家发改委副主任张晓强表示，南沙新区与深圳前海、珠海横琴优势互补、错位发展，为粤港澳全面合作注入新动力。

　　“金三角”打通广东任督二脉

　　广东“金三角”前海南沙横琴强强联合，蠢蠢欲动。

　　为了贯穿落实省委主要领导有关前海、南沙、横琴三地合作机制的重要指示精神，广州南沙开发管理局、深圳市前海深港现代服务业合作管理局、珠海市横琴新区管理委员会5月7日签署了《南沙、前海、横琴三地友好合作协议》，正式建立战略合作关系。

　　近日，21世纪网从前海管理局内部人员独家获悉，目前三地合作机制已经上报省政府，何时获批还不确定。

　　21世纪网获得一份关于前海、南沙、横琴三地合作机制的实施意见文件，该文件提到了三地具体合作的一些机制。

　　其中，三地合作的主要内容包括，在发展战略方面、粤港澳合作方面、经贸科技方面、国土规划方面、财务交流方面、基础设施建设方面、企业服务方面和人才交流与管理方面。

　　三地的合作目标要在构建科学发展模式中不断取得新进展，成为互相学习、共同提纲的“铁三角”；在经济上要推动广东转型升级，构建战略性发展新平台，成为互补互利的“银三角”；在于粤港澳合作方面，要不断开创新局面，打造成中华民族的“金三角”。

　　广东省通过三地合作机制在下一盘打造世界级城市群的棋局，从“金三角”三地扩散至到广佛肇、珠中江、深莞惠“三圈”，最后将广佛肇、珠中江、深莞惠“三圈”打通广东整体任督二脉，打造世界级城市群。

　　三地紧密合作机制，不断在区域上合作，共同发展将有利于“三圈”核心城市广州、深圳、珠海更紧密、更广泛、更深入、更全面的合作，从而进一步带动“三圈”融合发展，共同打造环珠江口的具有强大竞争力的世界级城市群。

　　三地金改孰胜一筹

　　错位发展南沙、前海、横琴三地在金融创新中的地理优势也颇受外界关注。

　　三地紧密联系、错位发展。几乎同时发力，于竞争和合作共同前行。在竞争发面谁有具备更大的优势？

　　广东省政府发展研究中心副主任李鲁云在广东产业资本融通创新论坛上表示，深圳前海将注重与香港资本市场的对接和错位发展，横琴新区的金融更多的是为国际自由贸易提供服务，发展人民币离岸业务。而广州南沙是利用珠三角中的龙头地位，为科技、产业金融提供配套，发展与实体经济相关的金融期货业务。

　　从地理位置上来看，前海辐射到珠三角的东岸，与香港相接，背靠深圳腹地；横琴则珠海市南部、珠江口西侧，紧邻澳门；而位于珠江三角洲经济中心区的南沙，拥有天然的深水港口，也会给南沙带来航运的机遇。

　　资料显示，从占地面积上来看，南沙的占地面积比横琴和前海更大。

　　南沙占地面积544.12平方公里，其中陆域面积338平方千米；横琴面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍，可供开发土地面积53平方公里；前海深港现代服务业合作区占地面积15平方公里。

　　从金融创新政策上来看，前海金融改革方面主要包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区、发展人民币离岸贷款等；南沙则为中心湾区和交通枢纽、城市综合服务区、建设航运金融实验区等；横琴在金融创新方面，主要是在CEPA框架下深化粤港澳金融合作、拓展港澳金融业发展空间的新平台，促进珠江口西岸金融服务业发展的先行区和鼓励金融业务创新的示范区，海关税收优惠方面也作出了重大的突破。

　　南沙、前海、横琴三地从地理位置、占地面积、金融创新政策优惠三个角度分析。

　　在地理位置上，横琴和前海的优势最为明显，两个地点毗邻澳门、香港，对于此次广东金改与粤港澳合作的定位相同。

　　在占地面积上，南沙的优势最为明显，南沙块可以更多的发展实体经济，为前海、横琴提供金融配套服务。

　　在金融创新政策方面，7月1日香港回归15周年，中央也在香港发布了支持前海开放开发的一揽子优惠政策，让前海在此次广东金改方面最受瞩目。