主题：国务院印发节能与新能源汽车规划

中国政府网9日消息，国务院正式印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）。
　　规划提出，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
　　规划还提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
　　根据规划，接下来的主要任务是实施节能与新能源汽车技术创新工程、科学规划产业布局、加快推广应用和试点示范、积极推进充电设施建设、加强动力电池梯级利用和回收管理。期间中央将加大财税政策支持力度，强化金融服务支撑。

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国务院印发节能与新能源汽车规划 主要目标包括五大方面
　　据中国政府网7月9日消息，国务院办公厅日前印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。规划指出，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
　　根据规划，主要目标包括五大方面：1.产业化取得重大进展。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
　　2.燃料经济性显著改善。到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。
　　3.技术水平大幅提高。新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。
　　4.配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。
　　5.管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度，构建市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系，完善扶持政策，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。（.证.券.时.报.网）

新能源汽车地方刺激政策或将集中出台

7月9日，由国务院发展研究中心产业经济研究部、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编著的《2012中国汽车产业发展报告》正式发布。这是三方自2008年以来第五次联合推出中国汽车产业研究性年度报告，而今年报告的主题是备受关注的节能与新能源汽车。
从报告中看到，我国新能源汽车尽管不断进步，但由于进度缓慢已经与全球的发展水平拉开差距。尽管如此，业内人士认为，地方新能源汽车政策将在未来一两年内集中出台。随着企业技术研发的厚积薄发、地方新能源政策的逐步出台、广阔而多样化的市场需求，我国新能源汽车技术将加速发展。

发展速度较慢
自我国发展新能源汽车以来，技术方面取得很大进步，但与全球的差距仍在拉大。业内人士认为，这主要系产业技术基础、制造能力、政策制定和联合研发方面的问题所致。
报告指出，全球范围看来，混合动力汽车在全球范围内迅速发展，已经率先进入产业化。而受制于动力电池技术和充电基础设施，纯电动和插电式混合动力汽车刚迈入产业导入期。预计2013-2015年，全球将迎来一次纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化高潮。
而我国尽管在节能与新能源汽车技术上取得了较大进步，但部分领域发展滞后，导致与国际的差距正在拉大。报告显示，我国混合动力汽车发展不均衡，多采用并联以及怠速启停方案，混联混合动力尤其是在混联系统控制及动力耦合方面几乎为空白，导致国内混合动力乘用车节油率仅为15%-20%，是国外产品的一半。纯电动车已经成为我国汽车企业电动汽车研发重点。目前，已经有49款纯电动乘用车和113款商用车公告车型，但高性能纯电动汽车产品在可靠性和工程化能力上仍落后于国外先进产品。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出，我国新能源汽车发展速度较慢，主要源于三个方面的劣势：我国整车企业在电池、电机、电控及集成方面没有基础，这使得其在发展过程中支配力不够；而基础技术研究不牢固，如电化学、材料技术等，使得我国的电池技术尚不具备完全替代传统汽车的条件；在政策方面，有些体制外的企业在某些核心技术某些环节取得突破，甚至面临产业化突破的临界点，但是在准入方面有些问题。
而大众汽车集团（中国）执行副总裁张绥新认为，电池技术、成本等方面的问题，使其还远达不到大规模生产的条件。公司目前已经成熟的新能源汽车产品有意推迟上市时间，除了成本问题，还有售后服务等一系列问题。这是所有国家汽车企业都面临的挑战，这需要全球范围内的合作。而目前中国企业的联合意识不够，对行业发展形成制约。
对此，中国汽车工程学会副秘书长兼汽车产业研究院执行院长张宁认为，围绕产业链构建创新链，构建技术创新联盟，形成共同投入、共担风险、利益共享的良性机制，对推动技术进步十分必要。

地方政策或将集中出台
日前，广州刚刚出台限购政策，对传统乘用车市场进一步构成压力。而业内人士认为，限购政策对新能源汽车具有鼓励效应；预计今后一两年，将成为地方新能源汽车政策出台的集中期，或将有效激发更大的市场活力。
业内专家认为，尽管我国新能源汽车现阶段落后于世界先进水平，但实际上不少企业正处于蓄势待发阶段，目前的差距不一定会在未来继续拉大。不仅如此，在中央政策的带动下，地方新能源汽车政策的逐步推出，会推动新能源汽车行业加速发展。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出，在PM2.5的压力下，地方政府对环境的考虑很多，这将成为下一步推动地方政府发展新能源汽车的主要动力。例如，广州市汽车限购政策出台后，肯定还会有别的城市跟进出台类似政策。而对新能源汽车不限购、不限行，是一种很有效的刺激政策。在限购政策出台后，地方政府后续将出台新能源汽车政策，未来一两年，可能是地方新能源汽车政策的集中出台期。
此外，冯飞指出，我国新能源汽车在技术上虽然存在劣势，但是市场优势突出。

新能源车不在限购之列 2015年销量剑指50万
2012年07月10日 01:07 来源： 第一财经日报 【字体：大 中 小】 网友评论
业界人士指出，在未来传统能源汽车限购或将成为常态的情况下，获得“绿色通行证”的节能与新能源汽车的市场份额可望快速扩大，今明年或将有更多城市推出限购政策，未来数月传统能源汽车市场很可能掀起抢购潮。
　　[ 规划看点： 到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。 力争形成2~3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2~3家骨干生产企业。 ]

　　《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》（下称《规划》）昨天亮相，这份《规划》最大的亮点是在各地纷纷出台汽车限购政策的大背景下，新能源汽车不在限购之列。

　　《规划》中明确提出，要营造有利于产业发展的良好环境，有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

　　业界人士指出，在未来传统能源汽车限购或将成为常态的情况下，获得“绿色通行证”的节能与新能源汽车的市场份额可望快速扩大，今明年或将有更多城市推出限购政策，未来数月传统能源汽车市场很可能掀起抢购潮。

　　完成2015年目标挑战大

　　较之2009年版的新能源产业振兴规划，此次发布的《规划》中，对新能源汽车阶段目标做了相应调整。

　　2009年1月14日，国务院原则通过汽车产业振兴规划，并首次提出新能源汽车战略，要求到2011年要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右，形成10亿Ah动力电池产能。

　　不过，近年来国内新能源汽车产业化进展并不理想，成绩不尽如人意。

　　根据中国汽车工业协会（下称“中汽协”）的不完全统计，2011年全国销售新能源汽车仅为8159辆，其中，纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。而今年第一季度以来，我国共销售节能与新能源汽车合计亦仅10202辆，其中，纯电动1830辆，混合动力1499辆，以及代用燃料汽车6873辆。

　　根据中信证券（600030）分析，按照到2015年实现累计50万辆的销量测算，年均纯电动和插电混合汽车销量需超过12万辆，初始年销量至少也需达到3万~5万辆。

　　资深汽车行业评论员张志勇亦认为，要完成《规划》目标挑战仍较大，但未来在整车企业有望在政策的压力和动力下，插电式混合动力市场份额可望迅速扩大。

　　新能源车推广步伐加快

　　事实上，在行业增速持续回落，城市限购政策进一步蔓延的背景下，今年以来，有关新能源汽车的相关政策推广步伐却明显加速。

　　3月5日，科技部出台《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》；4月18日，国务院常务会议讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》；5月16日国务院常务会议研究通过促进节能产品消费的政策措施；6月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《规划》；仅20天后，《规划》全文就正式发布。

　　对此，张志勇指出，对新能源汽车区别对待，说明中央政府默认了地方政府的限行限购措施，而这种默认很可能让更多的城市加入限行限购的“大潮”中去，未来数月传统能源汽车市场或将掀起抢购潮。

　　他分析指出，当消费者强大的购买热情遭遇到限购打压，而新能源汽车不加限制的情况下，未来中国汽车市场的增量很可能大部分将挤向新能源汽车。而目前技术基础相对成熟的插电式混合动力市场将得到迅速的拓展。

新能源汽车产业规划亮相 15金股整装待发(附股)
2012年07月10日 05:52 来源： 金融界网站
　　编者按：节能与新能源汽车产业发展规划全文日前正式发布，规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆，新能源汽车产业链将迎来巨大的发展空间。以下是精选的新能源汽车概念15金股，供广大投资者参考！

　　新能源汽车行业周报：油价下降不改新能源车加速进程

　　交运设备行业

　　研究机构：方正证券（601901） 分析师： 王辉 撰写日期：2012年06月11日

　　投资要点

　　成品油降价不改我国石油缺口困局新能源车下半年将加速

　　发改委决定自6月9日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低530元和510元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.39元和0.44元。此次调整后，全国93#汽油价都将回归“7”时代。

　　但是依照现有的发展速度，到2020年，我国的汽车保有量将会达到2.5亿辆左右，年消耗石油8.5亿吨。而我国现有的石油年产量仅为2亿吨，且提升空间并不大。2020年预计将会有80%左右的石油依赖进口。

　　因此，我国将最有可能成为全球率先实现新能源汽车批量化生产和销售的国家。各大汽车企业的发展规划也显示，电动汽车（包括插电式混合动力汽车）产品将从今年下半年到2013年开始大规模推向市场。预计从明年起，我国电动汽车的发展将会以加速度前进。

　　新能源示范城市实施效果有差别不达标将让位

　　国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在透露，对之前的25个新能源试点城市的调研结果显示，实施效果有差异。

　　效果不明显的城市和达不到示范推广要求的车型，即将取消其试点、示范资格，随即有一些新的试点城市将添加进来。我们认为，新能源汽车的推广不是简单的购买车辆上路，而是要有试点城市所在区域的汽车产业集中和较全面的产业链的支持。

　　短期内非插电式混合动力将打开市场长期看PHEV更适合中国路线

　　外媒报道，今年截至目前为止，全球混合动力车的销量接近30000辆，较去年同期大幅增加200%，几乎实现了成倍增长。基于当前可观的增长数字，更多的汽车制造商会在生产线中增加混合动力车型。短期看，消费者更容易接受非插电式混合动力，但是我们分析过这将“难逃”丰田普锐斯的“专利陷阱”。长期来看，作为真正意义上的新能源汽车，插电式混合动力能够规避专利问题，尤其是作为纯电驱动的车型，增程型插电式混合动力是向纯电动过渡的最佳车型。

　　行业评级：增持

　　本周建议关注节能减排、新能源汽车电机和锂电关键材料类公司：大洋电机（002249）、正海磁材（300224）、杉杉股份（600884）、当升科技（300073）。

　新能源汽车行业：浮华散去 理性归来

　　汽车和汽车零部件行业

　　研究机构：华宝证券 分析师：王广举 撰写日期：2012-06-14

　　投资要点：国内示范推广果实虽苦涩，后续推广空间仍可期。“十城千辆”项目的示范城市数量不断增加，整体示范运营已经初具规模。虽然11年底示范成绩不达预期，仅完成39%左右。但随着后续政策加力，将保障推广顺利进行，成长空间可期。

　　2012-2013年新能源公交客车推广将现小高潮。我们认为，在传统的更新和新增需求以及政策压力下，2012年-2013年，新能源公交客车推广将会出现一个小高潮，市场需求将会翻番，充分利好新能源公交大巴企业。

　　2012-2015年行业复合增速达87%。考虑即将在2012年底、2013年初到期的示范工程推动效应，新能源客车、出租车等公共交通领域市场需求将快速增长。同时，随着混合动力车型的逐渐商业化普及，将拉动私人和商务市场开始逐渐启动。我们预测行业2012-2015年复合增速达87%。

　　处于二级市场的新能源汽车行业及公司特点：1）政策为整个行业投资的关键触发因素；2）市场表现回归理性；09年市场普遍倾向于概念炒作，目前市场表现则分化较大，开始出现理性回归。3）新能源汽车相关业务的利润贡献度较低。目前，纯主业做新能源汽车相关产业的公司非常少，半路出家的较多。且新能源汽车相关业务占比普遍不高，贡献业绩较少。

　　投资策略：在政策推动带来的行业性投资机会的大背景下，我们认为整个新能源汽车行业仍处于上升阶段，长期看好。根据市场容量及技术壁垒，锂电池材料为首选，技术+资源优势为辅助。我们看好锂离子电池材料的产业链环节。

　　尤其是打破国外技术垄断，国内唯一能够批量生产晶体六氟磷酸锂的多氟多（002407）；产业链一体化程度高，锂电池材料产品较为齐全的杉杉股份（600884）；拥有锂矿资源，初具新能源汽车产业链规模的江特电机（002176）；电解液龙头企业新宙邦（300037）。

　　风险提示：新能源汽车推广进程不达预期；依赖政策及经济环境影响带来的风险。

　汽车和汽车零部件行业

　　研究机构：方正证券（601901） 分析师：王辉 撰写日期：2012-06-11

　　投资要点

　　成品油降价不改我国石油缺口困局新能源车下半年将加速

　　发改委决定自6月9日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低530元和510元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.39元和0.44元。此次调整后，全国93#汽油价都将回归“7”时代。

　　但是依照现有的发展速度，到2020年，我国的汽车保有量将会达到2.5亿辆左右，年消耗石油8.5亿吨。而我国现有的石油年产量仅为2亿吨，且提升空间并不大。2020年预计将会有80%左右的石油依赖进口。

　　因此，我国将最有可能成为全球率先实现新能源汽车批量化生产和销售的国家。各大汽车企业的发展规划也显示，电动汽车（包括插电式混合动力汽车）产品将从今年下半年到2013年开始大规模推向市场。预计从明年起，我国电动汽车的发展将会以加速度前进。

　　新能源示范城市实施效果有差别不达标将让位

　　国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在透露，对之前的25个新能源试点城市的调研结果显示，实施效果有差异。

　　效果不明显的城市和达不到示范推广要求的车型，即将取消其试点、示范资格，随即有一些新的试点城市将添加进来。我们认为，新能源汽车的推广不是简单的购买车辆上路，而是要有试点城市所在区域的汽车产业集中和较全面的产业链的支持。

　　短期内非插电式混合动力将打开市场长期看PHEV更适合中国路线

　　外媒报道，今年截至目前为止，全球混合动力车的销量接近30000辆，较去年同期大幅增加200%，几乎实现了成倍增长。基于当前可观的增长数字，更多的汽车制造商会在生产线中增加混合动力车型。短期看，消费者更容易接受非插电式混合动力，但是我们分析过这将“难逃”丰田普锐斯的“专利陷阱”。长期来看，作为真正意义上的新能源汽车，插电式混合动力能够规避专利问题，尤其是作为纯电驱动的车型，增程型插电式混合动力是向纯电动过渡的最佳车型。

　　行业评级：增持

　　本周建议关注节能减排、新能源汽车电机和锂电关键材料类公司：大洋电机（002249）、正海磁材（300224）、杉杉股份600884、当升科技（300073）。

铅蓄电池业整合加快 国家力促新能源车发展

信部日前发布了19个行业淘汰落户产能企业名单，铅蓄电池行业首次上榜，这也意味着该行业的洗牌整合将进一步加速，再加上昨天新能源汽车行业规划正式发布，新能源行业产业链望集体迎来井喷。

铅蓄电池首次上榜，涉及两家上市公司

　　淘汰落后产能，加快发展战略新兴产业，是我国加快产业结构调整的重要内容。如今，这两方面的工作都在有条不紊地推进。

　　工信部昨日公布了2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）（简称“名单”）。名单中，铅蓄电池行业首次上榜，被淘汰的企业包括两家上市公司。尽管如此，业内人士认为，上市公司作为行业龙头，仍然是淘汰落后产能的直接受益公司。

　　⊙上海证券报 记者 李雁争 ○编辑 龚维松

　　工信部称，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《关于下达2012年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》要求，现将公告2012年19个行业淘汰落后产能企业名单（第一批）。

　　19个行业分别为：炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。

　　其中，除了铅蓄电池是首次上榜之外，其他18个行业已经经历了多年的淘汰整顿。2012年，炼铁、炼钢、焦炭等行业淘汰企业的数量目标较2011年已经明显减少。作为首次上榜的行业，铅蓄电池的淘汰力度不小，涉及企业包括两家上市公司。名单要求，风帆股份和骆驼股份各自淘汰200万千伏安时的组装产能。

　　业内人士认为，之所以“猛砍”铅蓄电池产能，是行业现状决定的。

　　近年来，由于屡现污染中毒事件，环保部在2011年关闭取缔了铅蓄电池生产企业348家，停产140家，停产整治160家。 但是截至今年5月底，我国铅蓄电池产能不减反增。

　　根据中国电池工业协会的数据，整顿以前全国有两千多家铅蓄电池企业，整顿之后全国正常生产的铅蓄电池厂为270家，现在大概增加到了315家。

　　这意味着，铅蓄电池行业还需要其他部门的参与治理。工信部也将该行业明确为2012年的淘汰重点之一。名单中，除了两家上市公司之外，还涉及其他90家铅蓄电池企业。

　　工信部要求，有关方面要采取有效措施，力争在2012年9月底前全部关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2012年年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地区和周边国家转移。

　　业内人士认为，随着主管部门持续加大对铅酸蓄电池行业的监管力度，高污染的中小企业和落后产能将逐步淘汰，行业竞争秩序将得以规范。而上市公司作为行业龙头，将从产能集中、产业升级的趋势中长期受益。