主题：刘新华：证监会五大政策促进上市公司规范发展


2012年08月24日09:59 来源：和讯股票


证监会副主席刘新华

　　2012CCTV中国上市公司峰会于8月24日在北京举行，本次会议意在讨论中国资本市场以及中国产业经济的发展道路，峰会现场发布2012年度中国上市公司运行报告。中国证监会副主席刘新华在现场讲话。他谈到，今年以来，证监会坚持稳中求进，加快改革创新，健全市场机制，完善公司治理，强化股东回报，提高透明度，促进上市公司规范健康地发展，力图更好地服务经济社会的发展。

　　以下是文字实录：

　　刘新华：首先感谢中央电视台为上市公司打造这样的平台，使得上市公司和主流媒体能够共聚一堂，探索和推动市场的健康发展，各位来宾大家上午好。很高兴参加由上市公司协会和CCTV联合举办的2012年中国上市公司峰会，这次上市公司协会与中央电视台探索合作形式，搭建工作平台，共同推动上市公司提高质量的有利尝试，很有意义，我受郭树清主席的委派参加会议，并向上市公司峰会表示中心的祝贺，也期盼着各位专家，学者的良言良策，推动资本市场的健康发展。

　　在经济全球化的今天，上市公司的规模和质量已经成为衡量中国经济实力的重要依据，20多年来，依托资本市场资源功能，发挥资本市场的优势，上市公司通过建立现代企业制度，提高经营管理水平，率先走向了创新驱动，内涵增长，机械式发展的道路，承担国民经济最具影响力和成长优势的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军和参加国际竞争的重要载体。

　　截止2012年7月，上市公司已经达到2462家，总市值达到了21.32万亿，各个行业的龙头企业基本上都在A股市场上市，一大批上市公司通过资本市场整合资源，大幅提高产业集中度，促进了产业结构调整，加速了信息化和工业化的融合，提升我国企业和经济在全球的竞争力，同时，借助资本市场，风险共担的优势，新兴产业呈现着良好的发展市。目前中小板，创业板上市公司中环保节能，生物医药，电子信息等企业占比分别达到30% 和60高新技术企业在创业板上市公司的比重已经超过90%，上市公司为推动我国经济结构调整，建设创新型国家战略作出了重要的贡献。

　　今年以来，证监会中央经济工作会议和全国经济工作会议的精神坚持稳中求进，加快改革创新，健全市场机制，完善公司治理，强化股东回报，提高透明度，促进上市公司规范健康地发展，更好地服务经济社会的发展。

　　一是，继续深化新股发行体制改革，完善新股机制，加大对新股发行定价过程中和财务信息披露过程中的质量的监管，促使新股发行，能够比较真实的反应上市公司的价值，支持规范运作，竞争力强的公司上市，从源头上提高上市公司的质量。

　　二是加大对上市公司的支持力度，检检化的行政许可，推动制度创新，支持所有制上市公司列入重组，加快发展，制定上市公司员工计划管理办法，并公开征求意见，力图有效改善公司治理水平，支持有增长潜力，有资金条件的上市公司增持或回购股份，提升公司股票内在价值。

　　三是健全上市公司分红制度，推动上市公司自主经营决策前提下，鼓励引导上市公司建立持续清晰，透明的现金分红政策和决策机制，强化现金分红信息披露的要求，加大对备案，分红，长期分红与母公司的监管约束，推动上市公司不断完善投资者回报机制。

　　四是积极完善上市公司退市制度，陆续推出创业板，主板和中小板退市制度，形成市场化和多元化的退市标准体系，改进现有的不足，同时健全风险释放机制与转板机制，减轻对其压力，保护投资者的合法权益。

　　五是继续打击内幕交易的违法违规行为，推动最高法，最高检出台有关内部交易司法解释，有效解决执法实践中内幕交易认定难的问题。前7个月处理违法255件，新增调查案件202起，为去年推其1.8倍和1.6倍，其中新增调查内幕交易案件107起，占比达到53%，随着这一系列政策效益的逐步显现，上市公司运行质量有所改善，一二级市场协调发展，新股发行平均市盈率2011年的48倍下降到今年7月29倍，前7个月新股发行市盈率与二级市场市盈率之差比去年四季度下降了27%，发行人过度融资的冲动有所抑制。

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