主题：页岩气勘探开发酝酿财税激励


2012年09月27日 03:15 来源： 中国证券报
国土资源部人士26日透露，为推动我国页岩气勘探开发有序发展，有关部门正酝酿页岩气开发配套措施，包括页岩气资源管理制度、重叠矿权处置和勘探开发具体财税激励政策等。页岩气勘探开发要与其他固体矿产矿权、整装勘查区互相衔接，协调处理好矿权重叠，确保安全生产。

　　国土资源部人士26日透露，为推动我国页岩气勘探开发有序发展，有关部门正酝酿页岩气开发配套措施，包括页岩气资源管理制度、重叠矿权处置和勘探开发具体财税激励政策等。

　　这位人士说，政府将进一步健全和完善页岩气资源管理制度，强化监管，为促进和规范页岩气发展提供体制保障。加快页岩气资源管理制度建设将以页岩气矿权管理为核心，出台页岩气探矿权招标管理、页岩气储量管理、页岩气地质资料汇交与管理、页岩气勘探开发监督管理等措施，逐步形成配套的管理制度。

　　他表示，及时有效的配套管理制度，既能为各种有条件、有资质的企业进入页岩气勘探开发市场提供体制保障，又能为从事页岩气勘探开发的所有企业制定监管的游戏规则，确保页岩气勘探开发科学、有序、高效和环保，这是促进和规范我国页岩气勘探开发当务之急。

　　这位人士介绍，我国页岩气矿权接近80%都与其他矿权重叠。页岩气矿权与常规油气、煤层气和固体矿产矿权重叠问题将成为今后政策研究重要方向。石油天然气、煤层气矿权人应综合勘探开发矿权范围内页岩气资源，办理有关矿权登记，参照目前页岩气矿权招标有关要求，开展相应重叠矿权内页岩气勘察。页岩气勘探开发要与其他固体矿产矿权、整装勘查区互相衔接，协调处理好矿权重叠，确保安全生产。

　　他说，在进一步完善并落实现有优惠政策基础上，有关部门将出台并落实促进页岩气勘探开发具体的财税激励政策，包括资源税、探矿权采矿权使用费减免，参照煤层气补贴制定财政补贴政策或新的补贴政策，关键设备进口关税优惠等。

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第二轮页岩气探矿权招标：近百企业竞标
2012-09-27 07:33 来源：证券时报网 字号：1214
证券时报网（www.stcn.com）09月27日讯
9月10日启动的第二轮页岩气探矿权招标显得很热闹。截至目前，已有近百家企业领取了招标文件，其中有一批上市公司的身影。不过，专家称，投资页岩气虽然前景广阔，但风险也相当大。即使投资顺利，至少也要3到5年才能看到效益。
证券时报记者日前独家专访了国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟。张大伟介绍，来领取招标文件的企业数量远超此前意向调查预期，有近百家，其中民营企业占三分之一，涉及石油、电力、煤炭、投资、房地产、机械设备制造等多个行业。不过，“由于这次招标不收费，最终真正投标的企业可能不会有这么多，有的企业只是来看看，不投标的情况也有”。
“这次是第一批真正意义上的招标。”张大伟介绍，第二轮页岩气探矿权招标与首轮招标的区别主要有三个方面，一是投标主体范围扩大了，上次只有6家企业参与，包括几大国有石油公司和具有煤层气对外合作权的公司，并且带有邀标性质；此次包括民企、中方控股的合资企业等所有企业均可参与；二是区块范围不同，上次是只有两个省的4个区块，此次是八个省20个区块；三是投资强度不同，上次要求每平方公里投入不低于2万元，此次是每平方公里至少投入3万元；上次每1000平方公里要求至少打2口井，此次是每500平方公里至少打2口井。值得注意的是，尽管此轮招标涉及面很广，但仍有部分知名企业非常谨慎，没有参加。
张大伟透露，有两家在香港上市的国内知名石油服务民营企业此次没有领取招标文件。究其原因，一是由于上市公司相关决策需要董事会讨论，二是认为这批区块资源品质不够好，三是考虑到资金、回报、成本、利润等问题。
“三大油企这次也很矛盾，因为这批区块资源品质没有他们手里的好，投标价低了拿不到没面子，高了则会增加投入。”张大伟说。他同时认为，此次中海油应会参与竞标，因其在陆上只有一个区块。另外，五大电力集团也真心想参与，因为将来如果采用页岩气发电，成本低且环保。
据介绍，参与招标的近百家企业中，也不乏一些想借此机会试水页岩气勘探的外行公司，以及一些欲借页岩气概念炒作的上市公司。
第二轮页岩招标现场竞争势必异常激烈，那么民企的胜算有多大？对此，张大伟表示，民企中标的成功率与其他企业一样，资源条件、进入条件都是平等的，能不能成功取决于勘查方案设计是否合理。
另据权威人士透露，评标时对工作量部署、投入强度等都有要求，尽管招标原则上是价高者得，但如果价高者工程部署不合理，不行；工程部署合理，价格上不去也不行。
尽管此轮招标门槛并不高，但退出机制相当严格。
张大伟强调，将来中标的企业要严格按照要求执行，如果6个月内没开工，中标区块将被依法无偿收回，履约保证金不予退还，中标人不得参与国土部下一次油气探矿权竞争性出让。如果3年内没完成承诺的最低投入，按未完成比例退回相应面积，同时不允许参与下次竞标。
另外，在此期间每年要按规定上交报告和地质资料，否则也不允许参与下次竞标。