主题：美商务部终裁中国产晶体硅光伏电池存在倾销和补贴行为

美国商务部１０日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税（“双反”）扫清了道路。
　　美国商务部当天最终裁定，中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为１８．３２％至２４９．９６％。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了１４．７８％至１５．９７％不等的补贴。
　　根据这一终裁结果，倾销幅度从今年５月份初裁的最低３１．１４％下调至１８．３２％，最高幅度不变；补贴幅度则大大高于初裁的２．９％至４．７３％。
　　按照美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据目前日程，美国国际贸易委员会定于今年１１月２３日左右作出终裁。如果美国国际贸易委员会也作出肯定性终裁，即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收“双反”关税。
　　根据美国商务部公布的数据，２０１１年美国从中国进口了价值约为３１亿美元的晶体硅光伏电池及组件。
　　美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税来保护本土企业，将付出沉重代价。美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收１００％的惩罚性关税，将在未来３年内损失５万个工作岗位。
　　这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“３３７调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。（完）

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超日太阳等多家A股公司 进入欧盟光伏反倾销名单

布鲁塞尔时间10月8日，欧盟公布反倾销立案的中国应诉企业名单。此次抽样调查企业总共134家，其中6家为强制应诉企业，包括英利、尚德、赛维、锦州阳光、晶澳和旺能光电。

　　值得注意的是，据粗略统计，134家名单中有逾10家A股光伏公司在列，其中包括亿晶光电（600537）、超日太阳（002506）、向日葵（300111）、拓日新能（002218）、隆基股份（601012）等。

　　根据欧盟文件，抽样调查选取欧盟出口量最大的代表性企业，从而可在规定的时间内对企业展开合理的调查。因此，抽样调查的对象将涵盖最大的组件、电池及硅片出口企业。欧盟设定抽样调查企业涵盖两家最大的组件出口企业、两家最大的电池出口企业和两家最大的硅片出口企业。欧盟公布的文件显示，此次进入抽样调查的134家出口企业大约占欧盟进口中国光伏产品的80%。

　　欧盟将对每一家抽样出口企业分别计算倾销幅度及关税税率。抽样选中的6家出口企业将按照No 1225/2009条例第九条来计算加权平均反倾销率。

美国对华光伏终裁将推倒双反骨牌


当地时间10月10日，美国商务部将就中国光伏产品出口的“双反”(反倾销、反补贴)惩罚性关税做出终裁。外界预计，终裁将继续维持今年上半年的初裁结果，对中国光伏产品征收2.9%至4.73%的反补贴税和31%到250%的反倾销税。

　　这一终裁不但给中国光伏出口美国之路增添阻碍，还可能造成一系列连锁反应重创中国光伏业——这将对后续的欧盟对华光伏“双反”调查产生极大的负面影响，因为欧盟已敲定美国作为替代国来评估光伏产品成本。而印度也已经开始步欧美的后尘，发起针对中国光伏企业的“双反”调查。高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳律师对本报表示：“终裁料和初裁的结果没有很大的出入，最多在反补贴的问题上，补充确定一些初裁时还没有敲定的细节数据。”他代理了多个光伏企业应对“双反”案件。

　　与此同时，国内光伏企业也没有放弃努力，仍然希望能够说服美方在美国国际贸易委员会11月的投票之前，放弃对中国产品征收惩罚性关税。

　　一些企业已放弃美国市场

　　10月10日，无锡尚德电力媒体关系副总裁龚学进对本报记者表示，终裁结果无论是怎样的税率，都将是对这个行业的很大伤害。他说最理想的结果是反倾销和反补贴关税为零，虽然他也知道这样的希望其实不大。“只要是非零关税，我们都反对。”

　　尚德是美国对中国光伏产品进行“双反”调查的重点应诉企业。今年3月20日和5月18日，美国商务部针对原产于中国的太阳能电池板及其组件分别做出反补贴和反倾销的初步裁决，认为补贴和倾销的问题真实存在，将对中国光伏产品征收2.9%至4.73%的反补贴税和31%到250%的反倾销税。

　　其中尚德公司的反倾销税率为31.22%，反补贴税率为2.9%。“尚德有足够的证据显示没有违反国际贸易和市场竞争规则。”龚学进说。在过去几个月里，尚德一直没有放弃沟通，除了与国内企业联合应诉之外，还通过美国当地的政府、行业渠道进行沟通，希望能够传递正确的声音，从而引起决策者的注意。

　　在过去几个月的时间里，美方派出一个工作小组到尚德进行调查。龚学进介绍说，调查工作非常复杂，资料“成车地装”。尽管尚德向美方提供了各种证据试图向美方证明，尚德的产品价格能够保持企业的利润，并不存在低于成本的倾销，但美方却依然不予采信。

　　在美国商务部做出终裁之后，美国国际贸易委员会将于11月7日投票决定是否批准征收这些惩罚性关税。想要撤回“双反”关税，至少需要四名委员认为中国的太阳能产品没有对美国生产商构成实质性的伤害。但在去年，这个委员会曾经已经以6比0的结果裁定认为从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。

　　去年10月19日，美国太阳能设备制造商SolarWorld向美国商务部提起申诉，要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%到249.96%的反倾销税及反补贴税。今年7月，SolarWorld又向欧盟委员

　　会提出申请，要求对中国的光伏产品启动反倾销调查。

　　在过去几个月的时间里，针对美国的“双反”调查，目前不少企业已经开始重新调整其战略。据谢向阳介绍，有一些企业干脆放弃了美国市场，比如那些不应诉的企业，许多在今年以来就没有再向美国出口过光伏产品。

　　不过尚德没有放弃美国市场。据龚学进介绍，尚德通过在海外市场的布局来减轻“双反”关税的消极影响，包括将原材料供应转移到海外其他地区，从而避免“双反”关税。另一个办法则是在美国本土生产。“这也是尚德的长期战略，希望离客户更近。”龚说。

　　影响欧洲“双反”案调查

　　受美国“双反”关税影响的不仅仅是中国的光伏企业，任何在中国制造并销售到美国市场的光伏企业都将受到不同程度的影响。

　　太阳能组件供应商美国Worldwide Energy and Manufacturing公司与中国市场联系密切，其所有的制造环节都在中国。其首席执行官Gary Koos表示，他们在美国也受到“双反”的限制。

　　但是他向本报记者表示，由于该公司产品更多地销往欧洲市场，因此影响不是很大。“相比起来，目前欧洲的‘双反’调查更让我们担心。”他说。

　　他承认，公司在中国有很多的竞争对手，他们中有许多企业的规模都很大，在价格上有优势。“因此我相信，对美国本土的许多太阳能制造企业来说，‘双反’调查的结果让他们松了一口气。”

　　高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳认为，如果说美国的“双反”导致行业洗牌，但不至于使中国产品全面退出市场；如果欧盟做了同样的决定，就将直接影响到这一行业的整体生存。

　　在他看来，美国的终裁将对正在进行中的欧盟“双反”调查产生很大影响。因为欧盟的调查不仅扩大了“双反”的产品范围，同时已经敲定替代国是美国。而美国商务部的裁决表明，中国光伏企业的产品价格，较之美国市场的其他竞争者来说是过低的。

　　“对于欧洲的案子，美国终裁结果的影响肯定不是正面的，但影响会有大多，还不好预测，欧盟会有自己的想法。”龚学进说。据悉，欧洲的反倾销案大约在年底到明年年初会有初裁结果，反补贴案或将在10月中旬立案。