主题：能源消费总量控制方案已上报国务院 强化税收调节

　　国家能源局副局长吴吟日前表示，控制能源消费总量实质就是要促进形成“倒逼” 机制，“十二五”期间，我国将在优化产业结构和布局、推动能源生产和消费革命、推进能源科技自主创新、深化能源体制机制改革和建立总量控制目标分解落实机制等五方面提出重要举措控制能源消费总量。

　　吴吟向记者透露，目前控制能源消费总量方案已经上报国务院，不过还没有收到批复。

　　吴吟认为，控制能源消费总量是破解资源瓶颈约束、保障能源安全的必然选择，也是“转方式、调结构”的重要抓手。

　　在大力优化产业结构和布局方面，吴吟表示，将加快发展现代服务业，积极发展生产性服务业和生活性服务业，推动产业结构优化升级；鼓励能源密集型产业有序向西部能源富集地区和中西部能源战略通道地区转移。

　　在推动能源生产和消费革命方面，以分布式能源为突破口大力发展非化石能源；着力提高电力在终端能源消费中的比重等。此外，全面推进能源科技自主创新等。

　　对于能源机制体制改革，吴吟表示，将深化能源体制机制改革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制，完善差别电价和超额用电惩罚性电价政策。

　　同时，健全能源财税金融体制，强化能源消费环节税收调节，完善可再生能源发展基金制度；深化能源重点领域改革，建设竞争性电力市场，完善煤炭和煤层气产业协调发展机制，探索建立能源消费总量指标和跨区水电用电权交易制度。


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