主题：四省养老金入市试点尚未开展

　　近日有媒体报道称，继广东省率先进行试点之后，江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。权威人士对中国证券报记者透露，目前监管层并未有地方养老金投资试点进一步扩大的安排，全国社会保障基金理事会并未与上述四个省份开展相关的新合作。

　　据了解，2012年3月，国务院批准了全国社会保障基金理事会委托投资广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托投资期限暂定两年。该人士透露，目前地方养老金投资入市的唯一渠道，即委托全国社保基金理事会进行投资。

　　业内人士表示，推动养老金投资运营最重要的环节并非扩大试点范围，而是尽快出台社会保险基金投资运营相关细则，使各地方养老金投资运营有法可循。江苏省委常委、江苏省人民政府常务副省长李云峰此前接受中国证券报专访时就称，在目前法律制度和国家政策没有明确的情况下，地方主管部门无法投资运营地方社保基金。必须在法律制度和国家政策都十分完善情况下，地方社保基金才能投资运营，包括如何提高地方社保基金统筹层次、设计组合式投资方案等。

　　虽然此前有呼声称投资运营细则应在2012年内出台，但是由于各种原因终被搁置。十八大报告提出，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。而人社部等相关部门2012年已多次表态将扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，并称将深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。

　　专家表示，社会保险基金投资运营相关细则应加快出台。根据社科院此前发布的《中国养老金发展报告2012》，2011年基本养老保险收不抵支的省份有14个，收支缺口高达767亿元；个人账户空账额继2007年突破万亿元大关后，突破2万亿元。在投资品种方面，我国养老金对存款和国债的投资比例远大于发达国家在这两项资产上的投资比例，而用于股票和基金的投资比例则远小于发达国家的投资比例。（陈莹莹）


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