主题：央行确定今年八大任务 向股市传递重要信号

1月10日至11日上午，2013年中国人民银行工作会议在北京召开。央行公布了今年的八大工作任务，“继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性”排在首位。此次会议还传出消息称，今年央行的主要工作之一就是开展跨境个人人民币业务，同时积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作。
1月10日至11日上午，2013年中国人民银行工作会议在北京召开。会议强调，2013年要继续实施稳健的货币政策，合理运用流动性管理工具组合，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。

　　继续实施稳健货币政策

　　会议指出，2013年金融宏观调控和金融改革发展稳定工作任务十分繁重。央行要继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。

　　同时，合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。

　　交行金研中心预计，2013年稳健的货币政策将偏向中性，不会进一步放松但也不会收紧，并把握好度和增量灵活性。预计基准利率保持基本稳定的可能性较大，由于存在进一步降低融资成本的需求，不排除在上半年物价涨幅不高时小幅降息1次。存款准备金率在年初可能下调1-2次，每次0.5个百分点。之后随着外汇占款增量恢复，物价涨幅有所扩大，预计准备金率保持稳定。

　　对于信贷的具体投向，会议指出，完善信贷政策导向效果评估，继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。继续完善民生金融，努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。落实好差别化住房信贷政策。

　　会议同时强调，加强金融风险监测和排查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置应对预案。加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测。探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。

　　积极备战QDII2试点

　　此次会议还传出消息称，今年央行的主要工作之一就是开展跨境个人人民币业务，同时积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作。这对于持外币在手的个人投资者来说，无疑是好消息。

　　会议要求，今年要进一步扩大人民币跨境使用。一方面，简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程；另一方面，继续支持我国香港特区等境外人民币市场发展，鼓励人民币在境外的使用和循环，同时稳妥推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点。而外汇管理方面也将适应这一趋势，深化外汇管理改革。会议指出，明年要稳步推进资本项目可兑换，完善直接投资便利化措施，逐步扩大民间对外投资。

　　会议同时强调，坚持市场化取向，推动金融市场规范发展。继续推动债券产品创新，创新利率风险管理工具，稳步推进信贷资产证券化试点。做好境内金融机构赴香港发行债券，以及境外机构投资银行间债券市场试点的准入和市场监管。进一步强化信息披露和信用评级等约束机制，规范做市商制度、结算代理业务和货币经纪业务。



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各方静候2013年货币政策信号之际，中国人民银行（央行）于10日至11日上午在北京召开2013年央行工作会议（下称会议）部署今年工作。

　　根据央行昨日晚间发布的新闻稿，2013年，央行将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。央行10日刚发布的数据显示，至2012年末，M2余额97.42万亿元，同比增长13.8%，2012年新增信贷8.2万亿元。

　　值得关注的是，和此前“处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”的表述相比，央行称要“处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系”。

　　此外，从新闻稿看，金融改革成为亮点。譬如，会议提出要积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作，以及加快发展民营金融机构。其中，QDII2应是首次出现在央行的口径中。据一位业内人士介绍，简单说就是允许境内个人以所持外汇投资国外。

　　强调“防风险”

　　比对2012年度央行工作会议的表述，央行在处理好的一组关系中新增了“防风险”。

　　早报记者注意到，“处理好稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系”这一提法已在央行去年末召开的四季度货币政策委员会例会上时隔一年重新提出，央行去年12月28日发布了上述消息。但四季度政策例会本来就是接下来一阶段工作的，也就是说，“防风险”可能将成为今年央行金融工作中一个重点。

　　显见的是，从决策层面的定调来说，“防风险”也被摆在显著位置。2011年底召开的中央经济工作会议上对金融风险的提法是“有效防范和及时化解潜在金融风险”，到去年末的提法已经具体到“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。

　　据路透社报道，有接近监管层的官员表示，中央经济工作会议已经确诊金融领域存在潜在的风险，影子银行是风险点，一些行业也存在着积聚风险的隐患。

　　另据中国证券报报道，央行在去年12月的办公会议中曾提到，继续实施稳健的货币政策，高度重视、深入分析金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

　　如何防风险？央行称，将加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测，探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。此外，会议还提到，要抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。

　　个人境外投资或有突破

　　在加强风险防控的同时，金融改革今年也将有新的突破。

　　会议明确提出，将在今年开展跨境个人人民币业务，稳妥推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点，积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作，以及逐步扩大民间对外投资。会议亦提出，要落实中央政策，支持加快发展民营金融机构。

　　早报记者注意到，QDII2应是首次出现在央行的口径中。

　　“QDII2已经筹备了很久。”一接近监管层人士昨日接受早报记者采访时说。

　　早在2011年1月，温州外经贸局在其官方网站公布《温州市个人境外直接投资试点方案》，这一试点亦被明确写入温州市金融综合改革的主要任务中。

　　上述一度对外披露的《温州市个人境外直接投资试点方案》明确温州个人境外直接投资的投资方式仅鼓励个人参与境外实业投资，不允许参与股市和楼市的投资，投资者单项境外投资额不超过等值300万美元，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

　　不止是温州。2011年5月，上海市金融服务办公室副主任徐权亦透露，个人境外直接投资方案在2010年以上海市政府名义上报国务院，当时处于征求意见汇总阶段。根据上海当时上报的方案，个人境外直投被明确以外汇形式直投，而非人民币，主要投向是移民投资、房地产投资和企业投资。