主题：航天信息子公司遭举报:金税卡被指成垄断卡口


2013-01-21 16:55 | 评论 | 分享到：作者：来源：21世纪网

　　21世纪网近日，北京市大贲创新科技有限公司(以下简称“大贲科技”)向北京市工商行政管理局递交了举报函，要求对航天信息(600271)控股子公司北京航天金税 技术有限公司(以下简称“北京金税”)及金税技术的子公司—北京航天金税信息技术服务有限公司(以下简称“金税服务”)进行反垄断调查。这也是自金税工程 实施以来发生的首例因防伪开票软件接口争议引发的反垄断调查请求。
　　举报函显示，北京金税是 “金税工程”在北京地区两大服务商之一，作为具有市场支配地位的经营者在没有正当理由的情况下，拒绝与交易相对人进行“组件接口”交易，这种行为有可能会消灭辅助开票类软件市场。
　　对于这项指控，北京金税销售人员表示，此前北京金税也曾对外出售过组件接口，但后来涉及到了一些安全问题，所以就不对外销售了。
　　双方各有说辞，那么到底孰是谁非呢？
　　特许垄断
　　要说组件接口是什么，这还得先从金税卡说起。
　　金税卡是国家特许产品，是增值税防伪税控系统的核心加密技术硬件，这套系统是国家“金税工程”的重要组成部分。据税务官员介绍，防伪税控系统改变了1990年代虚开增值税泛滥的现象，确保了国家税收。
　　目前，我国的金税卡是由国家税务总局监制，航天信息股份有限公司开发、制造，在全国范围内使用。可以说全国范围内企业使用的增值税专用发票防伪系统用的都是航天信息股份有限公司的金税卡，航天信息股份有限公司因为政府机关的指定而在该特定领域拥有垄断地位。
　　但在现实使用过程中，金税卡亦存在一定的不足。
　　相关企业负责人介绍说，一般的金税卡都是一机一卡，无法对单据进行拆分或者合并。这对于开票量大、网点多的企业不太适用。
　　为了解决这些问题，辅助开票类软件应运而生，成为市场中的一种产品。上述负责人表示：“辅助开票类软件的应用同样离不开金税卡，需要特定的接口软件调用金税卡里面的数据，并对所开具的发票进行加密。”
　　据悉，为了解决企业的需要，航天信息股份有限公司已经向市场中提供了防伪开票接口软件。
　　北京大贲创新科技有限公司负责人徐宏介绍说，防伪开票接口软件包括两种形式：文本接口和组件接口。因为航天信息股份有限公司在增值税专用发票防伪系统尤其是金税卡方面具有垄断地位，防伪开票接口软件也只有航天信息股份有限公司可以提供，别无它途。
　　和 金税卡销售一样，航天信息股份公司把全国的市场进行划分，授权给自己的子公司来销售、管理防伪开票接口软件以及其他业务。在北京地区存在两家公司，其中北 京金税负责北京东城区、西城区、朝阳区、怀柔区、密云县、通州区、大兴区、平谷区、亦庄经济技术开发区等区域的业务。在这些地区进行税务登记的企业，只能 通过北京金税获得防伪开票软件接口。
　　拒绝销售
　　航天信息已推向市场的产品，在销售中却发生了阻碍。
　　近日，大贲科技向北京市工商局递交了举报函，该公司要求北京市工商局对航天信息控股子公司北京金税及其的子公司金税服务进行反垄断调查。
　　举报函称，作为具有市场支配地位的经营者，北京金税在没有正当理由的情况下，拒绝与交易相对人进行“组件接口”交易，这种行为有可能会消灭辅助开票类软件市场。
　　据了解，此前几年曾有企业成功从北京金税处购买到防伪开票接口软件，而最近情况却发生了变化。
　　徐宏介绍，我们接受企业委托开发的辅助开票系统软件需要防伪开票接口软件才能投入使用。根据航天信息股份有限公司在网站上的说明，企业可以向航天信息股份有限公司以及其授权的公司购买防伪开票接口软件。但我们的客户向北京金税提出要求购买防伪开票接口软件却被拒绝销售。
　　而 航天信息官方网站的信息显示：“防伪税控开票子系统”作为“增值税防伪税控系统”的主要组成部分而应用在企业端，其主要功能是开具带有密文的增值税专用发 票。在应用过程中涉及到与企业其他信息管理系统进行数据交换的问题。许多企业，尤其是大、中型企业，在实施管理信息化的同时，迫切需要实现防伪税控开票子 系统与企业管理信息系统的连接。根据这一实际需求，我公司研制开发了防伪开票接口软件，包括文本接口软件和组件接口软件，为不同类型的企业提供了不同的接 口解决方案。
　　徐宏表示，前些年防伪开票接口软件在北京地区是可以单独买到的，和辅助开票软件打包销售是这两年才开始的。
　　对此，21世纪网以客户的身份联系了北京金税相关人士，其表示此前确实是对外出售了组件接口，但是后来涉及到了一些安全和法律问题，所以现在终止了。
　　对此，北京金税相关人士还提供了一份国家密码管理局颁发给北京金税的商用密码产品销售许可证。
　　据了解，目前北京金税已将组件接口嵌入到自己开发的发票管理系统，成为封闭的系统对外销售。北京金税技术此前单独销售的组件接口售价大约是7000-8000元，而如今打包成封闭系统后的售价约4万元。
　　北京金税限制组件接口单独销售，那么外地的航天信息子公司情况又如何呢？
　　徐宏介绍说，我们此前曾对全国范围的组件接口进行了调查。总体来看，在大部分地区组件接口还是可以单独购买的，只是在售价上呈现出极大的地区差异。
　　据介绍，在福建地区，组件接口的独立售价约8550元，而到了江苏地区独立售价则已飙升至30000元左右。
　　21世纪网以客户的身份致电宁夏航天信息的经销商 ，获知组件接口可以单卖，价格为1.68万元，购买时需要公司提供公章或者财务章即可。
　　徐宏介绍说，在北京、山东、河北、安徽、浙江等地区，组件接口已经不再单独销售(老客户需要增加接口的除外)，需要与辅助开票软件打包购买。(21世纪网陆晓辉)


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