主题：《国家海洋事业发展“十二五”规划》出台

　对新时期海洋事业发展作出全面深入部署 二〇二〇年，实现海洋强国战略阶段性目标

　　日前，国务院批准了《国家海洋事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），并由国家发改委、国土资源部、国家海洋局联合印发实施。《规划》对“十二五”海洋事业发展提出了总体要求，确定了指导思想、基本原则和发展目标。

　　《规划》立足2008年2月国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》，结合新形势，根据党的十八大提出的“建设海洋强国”宏伟目标，对新时期海洋事业发展作出了全面深入的部署，这对于科学发展海洋事业，不断提高海洋开发、控制与综合管理能力，加快经济发展方式转变，促进沿海地区经济社会发展，维护国家安全和权益，全面建设小康社会具有重要意义。

　　《规划》所指海洋事业，涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共服务活动。规划期至2015年，远景展望到2020年。

　　《规划》所确定的目标是，到2015年，实现海洋综合管理能力稳步提高，海洋可持续发展能力显著增强，海洋公共服务能力明显优化，海洋巡航执法能力不断强化，海洋科技创新能力大幅提升；到2020年，实现海洋科技自主创新能力和产业化水平大幅提升。海洋开发布局全面优化，海域利用集约化程度不断提高。陆源污染得到有效治理，近海生态环境恶化趋势得到根本扭转，海洋生物多样性下降趋势得到基本遏制。海洋经济宏观调控的有效性和针对性显著增强，海洋综合管理体系趋于完善，海洋事务统筹协调、快速应对、公共服务能力显著增强。参与国际海洋事务的能力和影响力显著提高，国际海域与极地科学考察活动不断拓展。全社会海洋意识普遍增强，海洋法律法规体系日益健全。国家海洋权益、海洋安全得到有效维护和保障，海洋强国战略阶段性目标得以实现。

　　《规划》部署了科学养护和利用海洋资源、加强海域使用管理、实施海岛分类分区管理、加大海洋污染防控力度、加大海洋生态保护和修复力度、加强对海洋经济发展的指导与服务、提升海洋公共服务质量和水平、增强海洋领域应对气候变化和海洋灾害风险防范及应急管理能力、加强海上维权巡航执法、全面参与国际海洋事务、加强国际海域资源调查与极地考察、推进海洋技术产业化、强化海洋教育和人才培养、健全海洋法律法规体系、培育海洋文化产业等15项主要任务。同时，《规划》还提出了制定海洋发展战略、实施海洋综合管理、强化规划配套指导、加大政府投入力度等保障措施。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

　壹桥苗业（002447）:上调盈利预测和目标价位，重申买入评级

　　投资要点

　　事件：2012 年捕捞季结束，公司海参单产预计略超预期，基于2013 年海参供求格局好于2012 年且海参价格高位持稳判断，我们将2012-2014 年EPS 上调至0.57/1.02/1.52 元，分别上修0.01/0.15/0.05 元。

　　从行业层面来看，与市场观点的最大区别在于――我们继续看好2013 年海参价格走势。在供给端改善、需求端弱复苏的带动下，我们预计2013 上半年海参行业均价为160-170 元/公斤，下半年180-200 元/公斤，全年均价较2012 年上涨5%-10%，而目前市场部分投研人士对2013 年海参供求关系缺乏明确的量化前瞻，却对海参价格有较为悲观的预期，我们认为，这种预期差有可能成为好当家（600467）、壹桥苗业等海参养殖股超额收益主要来源。

　　2013 年元旦以来，威海水产品批发市场海参价格走势正在逐步验证我们对海参行业的看法。我们看好海参价格走势的核心逻辑是：（1）2012 年海参福建地区海参养殖大面积亏损，2012 年底投苗量减少50%，我们从福建霞浦了解到的最新数据，2011 年底霞浦地区在北方买苗量大约3000 车，2012 年底不足1500车。（2）环渤海地区，如河北的昌黎、乐亭和山东的东营、滨州和潍坊等地预计受海冰影响，2013 年将会出现一定幅度减产。（3）以固定资产投资、人均可支配收入增速和餐饮企业收入增速三个维度刻画的需求增速指标出现好转迹象，暗示2012 年上半年海参需求面临最困难时点已经逐步过去，2013 年需求弱复苏将是大概率事件。（详见1 月8 日《水产品研究简报：海参价格超预期上涨，2013 年有绝对收益》）。

　　2012 年壹桥苗业在市场对海参价格一片悲观声中走出一枝独秀的慢牛行情。壹桥先前海参捕捞量较小，未来产量增长弹性空间巨大，预计2012-14 年捕捞面积为3800 亩、9000 亩和12800 亩，壹桥未来3-4年业绩高速增长完全可以通过以量补价来实现，因此市场对其核心关注点聚焦在海参单产上，而非价格走势。2012 年春捕和秋捕海参单产均超市场预期，驱动业绩超预期高速增长，故股价向好也在情理之中。

　　（齐鲁证券）