主题：“国五条”细化政策呼之欲出 京沪等一线城市或率先出手


2013年02月25日 00:41 来源： 中国证券报
随着20日国务院常务会议部署房地产市场调控的五项政策措施出台，相关部门正紧锣密鼓启动准备工作。中国证券报记者获悉，除国土部外，其他相关部委也在近期召开内部会议，部署房地产调控的有关工作。

　　随着20日国务院常务会议部署房地产市场调控的五项政策措施出台，相关部门正紧锣密鼓启动准备工作。中国证券报记者获悉，近期多个部委和机构纷纷召开会议，总结调研情况，提出政策建议，对楼市调控做出部署。一些地方政府尤其是一线城市相关部门也在加强市场分析，并提交市场报告，为新政出台提供依据。

　　业内人士认为，此前提出的五项措施，在房屋限购、房产税试点、保障房建设、差别化信贷政策等方面暗含了加码空间。随着房价持续上涨，调控加码预期强烈，近期相关部委和地方政府可能出台细化政策。

　　多部门落实会议精神

　　在国务院发布调控楼市的五项措施后，相关部门立即开始落实。来自国土部的消息显示，2月22日，国土资源部在京召开全国房地产用地管理和调控工作汇报会。国土部副部长胡存智指出，此次会议旨在贯彻落实国务院常务会议精神，准确把握当前房地产市场调控工作面临的严峻形势、复杂形势，主动配合相关部门做好房地产调控，确保房地产用地市场平稳。

　　胡存智提出，今年要努力保持土地供应总量基本稳定。其中，在保证充足的增量同时，国土部还要求快速释放存量，并继续加大盘活闲置地力度。

　　国土部还针对地价做出部署并强调，要保持正常的地价形成机制，坚持通过市场配置土地资源，按供求规律保持土地供应总量，消除异常信号及波动，避免地价信号被利用，造成市场恐慌。

　　值得注意的是，在落实国务院常务会议精神和要求方面，国土部提出了今年的八项任务，其中一项便是“深入研究房地产调控的配套政策”。不少业内人士将其解读为，国土部可能出台有关土地供应和开发等方面的细化政策。

　　中国证券报记者获悉，除国土部外，其他相关部委也在近期召开内部会议，部署房地产调控的有关工作。在保持现有调控政策的连续性和稳定性的同时，配套政策的出台也是各部委研究的重点。

　　一些地方政府也在近期纷纷加强市场监测，形成市场监测报告，作为下一步政策动作的重要依据。

　　北京市有关部门近期召开会议，研究部署与房地产调控有关的工作，该市的部分储备政策已在此前的内部会议上有所披露。同时，包括北京在内，不少地方政府有关部门负责人也于近期参加国家部委的内部会议并发言，会议内容以落实国务院常务会议精神为主。

　　最快“两会”前出台

　　中国证券报记者获悉，有关楼市调控的细化政策可能近期出台。维持楼市调控的连续性和稳定性，是此轮政策的重要思路。因此，未来出台的细化政策，将对原有的不少条款予以强化，包括房价控制目标的制定，预售制度的实施，土地供应和开发过程的管控等。

　　在此基础上，政策加码的空间仍然存在。业内人士认为，此次国务院提出的五项措施，虽然力度稍显温和，但在房屋限购、房产税试点、保障房建设、差别化信贷政策等方面，都暗含加码空间。

　　市场人士分析，房产税试点城市将可能在今年有所“扩军”。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，按照当前的准备情况，“热点城市+有准备的中西部城市”或成下一批试点的城市组合。限购城市也可能有所扩大。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖预计，2013年调控形势比较严峻，倘若房价上涨的局面继续恶化，不排除更严厉的控制需求、刺激供应的政策出台。3月及之后各部委和北京、上海等一线城市地方政府的表态更加值得关注。

　　而当前房价加速上涨，也可能加速新政的出台过程。知情人士透露，部分政策细则也可能在今年“两会”前出台。

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报告预计今年GDP增速升至8.23%
2013年02月25日 00:45 来源： 中国证券报

　　建议降低财政收入增速 增加城乡居民收入

　　厦门大学与新华社23日发布中国季度宏观经济模型（CQMM）2013年春季预测报告。报告认为，今年中国经济仍将保持稳定增长态势，GDP增速将比去年提高0.43个百分点，达到8.23%。中国不会出现严重的通货膨胀，今年CPI增速有望保持在3.11%的水平。城镇化的推进将促进固定资产投资较快平稳增长，居民收入的稳步提高有利于保持消费的平稳增长。

　　专家建议，相关部门应适当控制财政收入增速，将减收的财政收入平均地转移给全体城乡居民，提高城乡居民的可支配收入，扩大居民消费，改善总需求结构，促进经济增长。

　　短期内投资仍维持高位

　　报告预计，短期内投资仍将维持较高水平，预计今年全社会固定资产投资总额增速可能达22.17%，同比上升1.57个百分点。明年投资增速有所回落，但仍保持在20.71%。

　　厦门大学宏观经济研究中心副主任王燕武表示，尽管存在外部市场的不确定性，今年中国经济仍将保持稳定增长的态势，不会出现严重的通货膨胀。

　　报告称，今年中国进出口增速将明显提高，以美元计的现价出口增速将回升至12.22%，同比上升4.3个百分点；进口增速将提高至17.83，同比上升13.53个百分点。

　　王燕武表示，最终消费尤其是居民消费比重下降是我国十余年来经济结构失衡最重要的表现。调整国民收入分配结构是改变经济结构失衡的根本措施。未来要推进国民经济结构失衡的调整，应从投资驱动转向消费、投资、出口的协调发展。

　　报告预计，今年我国广义货币供应量（M2）的增长将呈现“前高后低”的态势。上半年为应对外部市场的不确定性，M2同比增速可能提高至15%。下半年随着价格水平回升，M2增速将有所降低，四季度可能保持在13%。

　　应降低财政收入增速

　　报告称，当前我国国民收入分配有两个重要的比例关系值得关注，需要调整，一是政府收入占GDP的比重，二是居民内部的收入分配比例。控制政府收入增长速度，使其与经济增长保持适当比例，同时提高居民收入水平尤其是中低收入阶层的收入，这是调整现有经济结构失衡进而转变经济发展方式的重要政策切入点。报告建议，降低财政收入增速，并通过一定的方式减税或转移支付惠及城乡居民尤其是中低收入居民。

　　多位专家表示，未来应适当降低财政收入增速，并将减收的财政收入用于增加城乡居民收入。这可以保证经济在稳定增长的同时，提高居民消费占比，缩小不同阶层居民之间的收入差距。

　　财政部综合司副司长汪义达表示，今后一段时期，应继续大力促进经济增长，推进税费改革，保持财政收入的稳定增长，提高财政收入质量，增强财政保障和改善民生的产业基础。同时，推进税费改革，保持财政收入的稳定增长，保障和改善民生；进一步优化财政支出结构，完善保障和改善民生的制度安排及政策设计；进一步加大教育、医疗、社会保障、就业、住房、文化等方面的投入力度，推进基本公共服务均等化。

　　财政部财科所所长贾康表示，改善民生仍有空间。除减税外，在支出方面应控制行政成本，将更多支出用于转移支付和社会福利。“今年‘营改增’将继续扩大试点范围，预计全年将减税2000亿元左右。明后年营改增将推广至全国，预计每年减税3000亿至4000亿元。”